“騙取助學(xué)補(bǔ)助”屢禁不止

6月21日，江蘇省鹽城市紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)稱，日前，經(jīng)鹽城市大豐區(qū)委批準(zhǔn)，大豐區(qū)紀(jì)委對大豐區(qū)教育局原副局長、職教中心原主任卞玉林立案審查。

其中，專門提到了“違反國家法律法規(guī)規(guī)定，對區(qū)職教中心騙取助學(xué)補(bǔ)助”。

日前，中國青年報(bào)·中青在線記者聯(lián)系鹽城市紀(jì)委，其未予以回應(yīng)。

據(jù)一位檢察系統(tǒng)的專業(yè)人士介紹，一些職業(yè)類院校會利用國家助學(xué)金發(fā)放政策的管理漏洞，通過關(guān)系找到學(xué)生身份資料，將他們虛假注冊為所在學(xué)校全日制在校學(xué)生，并偽造助學(xué)金申請表，以此套取國家助學(xué)金。

2010年12月5日，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部、審計(jì)署等部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于嚴(yán)禁虛報(bào)學(xué)生人數(shù)騙取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的通知》（以下簡稱“通知”）指出，自中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施以來，個(gè)別地區(qū)和學(xué)校，尤其是一些民辦學(xué)校，違紀(jì)違法，虛報(bào)學(xué)生人數(shù)套取國家助學(xué)金，在學(xué)生中和社會上造成了不良影響。

通知指出，中等職業(yè)學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍電子注冊制度。學(xué)校不得以虛假學(xué)生信息注冊學(xué)生學(xué)籍，不得為同一學(xué)生以不同類型的高中階段教育學(xué)校身份分別注冊學(xué)籍，不得以不同類型職業(yè)學(xué)校身份分別向教育部門、人力資源和社會保障部門申報(bào)學(xué)生學(xué)籍。聯(lián)合招生合作辦學(xué)的學(xué)校不得為同一學(xué)生重復(fù)注冊學(xué)籍，堅(jiān)決杜絕“雙重學(xué)籍”現(xiàn)象。

通知還要求，對虛報(bào)受助學(xué)生人數(shù)，套取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的行為，要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。除收回套取的財(cái)政專項(xiàng)資金，還要加大對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處罰力度。

盡管國家三令五申，仍有學(xué)校“鋌而走險(xiǎn)”。媒體公開報(bào)道稱，2014年1月，廣西電子中等專業(yè)學(xué)校原校長陳青山被廣西桂林市雁山區(qū)法院一審以濫用職權(quán)罪、挪用公款罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑5年。其中，陳青山虛報(bào)1822名學(xué)生信息，偽造助學(xué)金申請表，騙取國家助學(xué)金373萬余元。

基建是腐敗“重災(zāi)區(qū)”

判決書顯示，從2006年到2016年的10年間，金玉書擔(dān)任江蘇省常熟職業(yè)教育中心校副校長、校長、校級調(diào)研員期間，利用職務(wù)便利，在負(fù)責(zé)學(xué)校工程建設(shè)、設(shè)施維修、物資采購、校企合作、組織人事管理等工作過程中，多次非法收受17人所送的賄賂款物，共計(jì)50多萬元。

中國青年報(bào)·中青在線記者發(fā)現(xiàn)，這些行賄的單位或個(gè)人有建筑防水公司、個(gè)體工程業(yè)主、花飾禮儀服務(wù)部、辦公家具公司、水電安裝隊(duì)等，行賄數(shù)額都在數(shù)萬元。學(xué)校工程建設(shè)、設(shè)施維修、物資采購等項(xiàng)目背后，商業(yè)與權(quán)力交織。

其中，金玉書先后多次非法收受常熟龍星建筑防水工程有限公司法定代表人方某賄賂款物共計(jì)價(jià)值9.3萬元；先后多次非法收受個(gè)體工程業(yè)主黃某某所送的賄賂款物共計(jì)價(jià)值2.9萬元；先后兩次非法收受常熟市虞山鎮(zhèn)香閣花飾禮儀服務(wù)部負(fù)責(zé)人王某所送的賄賂款共計(jì)2.8萬元。

作為一所合并職校的校長，金玉書擔(dān)任學(xué)校“一把手”幾年，正是學(xué)校不斷升級，快速發(fā)展的幾年，伴隨著招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校也不斷提檔升級，工程建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，眾多項(xiàng)目和資金涌入高校，基建項(xiàng)目成為開發(fā)商們青睞的“香餑餑”。

無獨(dú)有偶。卞玉林浸淫教育系統(tǒng)多年，后擢升為大豐市（現(xiàn)大豐區(qū)）職教中心黨委書記、校長。2014年1月，他被任命為大豐區(qū)教育局副局長。一年后，他被免去大豐區(qū)教育局副局長職務(wù)。

位于江蘇鹽城大豐區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育中心（大豐中等專業(yè)學(xué)校）始建于1986年，為江蘇省四星級中等職業(yè)學(xué)校，是一所集全日制中職教育、高職教育等于一體的綜合性學(xué)校。

在6月21日鹽城紀(jì)委的通報(bào)中，除了騙取助學(xué)補(bǔ)助，經(jīng)查卞玉林違反組織紀(jì)律，未按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；違反國家法律法規(guī)，未按規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；利用職務(wù)便利為他人謀取利益并收受他人財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。決定給予卞玉林開除黨籍和公職處分，收繳其違紀(jì)所得，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

公開信息顯示，差不多同一時(shí)間落馬的周漢斌在擔(dān)任該校電教中心主任期間，曾負(fù)責(zé)該校智慧校園建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施采購等。

不管是金玉書，還是卞玉林，他們都未能抵擋住商人的“糖衣炮彈”。究其根源，有檢察系統(tǒng)的人士認(rèn)為，基建行業(yè)尚不規(guī)范，面對豐厚利潤，許多不正當(dāng)競爭手段自然應(yīng)運(yùn)而生，客觀上為學(xué)校腐敗滋生提供了溫床。而封閉運(yùn)行的學(xué)校體制，使得官員難被監(jiān)管，他們權(quán)力在握、獨(dú)斷專行，難以被約束。

有專家建議，加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的內(nèi)部監(jiān)督制約，積極推進(jìn)校務(wù)政務(wù)公開。依法建立各項(xiàng)完整的工作程序，尤其是對涉及重大事項(xiàng)、重大額度資金使用、重點(diǎn)工程建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按法律程序辦，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。