記者從北京市旅游委了解到，目前《北京市旅游條例》已經(jīng)第十四屆市人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過(guò)，并將于2017年8月1日起施行，原《北京市旅游管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。相比此前的條例，此次即將施行的《北京市旅游條例》首次在非法一日游、民宿等領(lǐng)域?qū)ＴO(shè)章節(jié)，并作出了更加明確的規(guī)定，同時(shí)在處罰力度上也有明顯增強(qiáng)。

首次明令禁止6類非法一日游行為

北京的非法一日游屢禁不絕，此次發(fā)布的條例在第三章和第四章中，針對(duì)非法一日游的每個(gè)主體、每個(gè)環(huán)節(jié)作出制度安排，同時(shí)首設(shè)“一日游”專節(jié)，對(duì)突出的違法情形集中作出規(guī)定。

其中，在第五十三條集中列舉了六類非法一日游經(jīng)營(yíng)行為，并作出禁止性規(guī)定。禁止的經(jīng)營(yíng)主體為“任何單位和個(gè)人”。禁止的行為則包括：未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、導(dǎo)游證，從事一日游經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)（即通常所說(shuō)的黑車、黑社、黑導(dǎo)）；擅自在公共場(chǎng)散發(fā)、懸掛、張貼一日游產(chǎn)品廣告；冒用旅行社、旅游集散中心、公交客運(yùn)企業(yè)名義，利用公交站牌、互聯(lián)網(wǎng)、旅游地圖等媒介或者在旅館、車站等公共場(chǎng)所，發(fā)布一日游虛假信息非法攬客；以不合理低價(jià)非法攬客，并在旅游行程中向旅游者索要合同約定以外的費(fèi)用，誘騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)（即低價(jià)攬客、二次加價(jià)和強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)）；擅自變更行程或者中止服務(wù)，甩團(tuán)、甩客；追逐攔截旅游者索要財(cái)物等。

同時(shí)，條例還明確指出，違反本條例第五十三條規(guī)定的，由旅游、工商、交通、城管執(zhí)法等有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。記者對(duì)比《北京市旅游管理?xiàng)l例》發(fā)現(xiàn)，此次新發(fā)布的條例中處罰力度已明顯增強(qiáng)。而北京市人大常委會(huì)法制辦公室副巡視員姜俊梅對(duì)此表示，“立法過(guò)程中，對(duì)非法一日游的態(tài)度就是嚴(yán)厲打擊，此類行為必須依法嚴(yán)厲處罰。我們將非法一日游經(jīng)營(yíng)鏈條細(xì)分為服務(wù)鏈、利益鏈、信息傳播鏈，有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)制；針對(duì)政府管理存在的問(wèn)題提出了綜合監(jiān)管的思路，加大了信用懲戒力度。”同時(shí)，姜俊梅指出，在處罰方面，由于非法一日游涉及主體復(fù)雜，還是按照相關(guān)部門(mén)法律、法規(guī)優(yōu)先適用的原則，沒(méi)有明確規(guī)定的再按此次發(fā)布的條例進(jìn)行處罰。