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    對(duì)俄制裁再延續(xù) 歐俄關(guān)系難改善

    2017年06月30日 21:31 | 來(lái)源:新華社
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    新華社莫斯科6月29日電(國(guó)際觀察)對(duì)俄制裁再延續(xù) 歐俄關(guān)系難改善

    新華社記者魏良磊

    鑒于認(rèn)定明斯克協(xié)議的執(zhí)行情況仍不理想,歐盟28日決定再次延長(zhǎng)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁至2018年1月31日。

    迄今為止,歐盟對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁已滿3年,其間一度有歐盟將取消對(duì)俄制裁的風(fēng)聲。但歐盟一再延續(xù)制裁的事實(shí)表明,歐俄矛盾非一日之寒,歐盟對(duì)俄制裁難在短期內(nèi)取消,俄歐關(guān)系或長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)。

    已“適應(yīng)”制裁

    2014年7月,歐盟以俄羅斯“在烏克蘭東部制造不穩(wěn)定”為由對(duì)俄實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。隨后于同年9月擴(kuò)展了經(jīng)濟(jì)制裁內(nèi)容,并多次延長(zhǎng)制裁期限。作為回應(yīng),俄羅斯對(duì)歐盟采取了反制措施,主要包括限制進(jìn)口歐盟農(nóng)產(chǎn)品。

    歐盟對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁主要針對(duì)金融、能源、防務(wù)和軍民兩用產(chǎn)品領(lǐng)域。其內(nèi)容包括:限制俄羅斯3家能源企業(yè)、3家防務(wù)企業(yè)、5家國(guó)有金融機(jī)構(gòu)及其主要控股子公司進(jìn)入歐盟初級(jí)和二級(jí)資本市場(chǎng);禁止歐盟同俄羅斯進(jìn)行武器進(jìn)出口貿(mào)易;限制俄獲取涉及石油勘探和生產(chǎn)等領(lǐng)域的技術(shù)或服務(wù);禁止向俄出口可用作軍事用途的軍民兩用產(chǎn)品等。

    俄總統(tǒng)普京6月15日在一年一度的“直播連線”活動(dòng)中說(shuō),西方制裁反而讓俄羅斯更強(qiáng)大。制裁使俄羅斯有動(dòng)力擺脫對(duì)油氣出口的依賴,俄電子、航空工業(yè)和農(nóng)業(yè)都得到了提振。他表示,俄經(jīng)濟(jì)已走出衰退,步入增長(zhǎng)期。俄去年第四季度GDP增長(zhǎng)率為0.3%,今年第一季度增至0.5%,4月升至1.4%,連續(xù)三個(gè)季度實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

    不過(guò),西方持續(xù)制裁對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響不容忽視。西方限制對(duì)俄貸款,給俄羅斯公司融資造成不小麻煩,相關(guān)技術(shù)設(shè)備的封鎖使俄羅斯在勘探、開(kāi)采新油氣田上困難重重。

    俄羅斯國(guó)家能源安全基金首席分析師尤什科夫認(rèn)為,歐盟此次只是延續(xù)而非擴(kuò)大制裁,未采取新的制裁措施,這對(duì)俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不會(huì)有任何影響,因?yàn)楸举|(zhì)上并沒(méi)有發(fā)生任何變化。不過(guò),受制裁影響,俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然低迷,取消制裁當(dāng)然最好,只是主動(dòng)權(quán)并不在俄羅斯手里。

    將采取反制

    俄羅斯總理梅德韋杰夫29日表示,對(duì)歐盟延續(xù)非建設(shè)性的對(duì)俄政策感到遺憾。俄羅斯計(jì)劃把針對(duì)歐盟的反制裁措施延長(zhǎng)至2018年底,這是被迫之舉,俄羅斯將借此保護(hù)自己的國(guó)家利益,包括一些經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

    近年來(lái),為應(yīng)對(duì)西方制裁,俄羅斯大力推行進(jìn)口替代政策,以促進(jìn)國(guó)內(nèi)工、農(nóng)業(yè)發(fā)展,其中農(nóng)業(yè)發(fā)展成就尤為顯著。俄農(nóng)業(yè)界普遍希望繼續(xù)延長(zhǎng)針對(duì)西方的反制裁措施,以進(jìn)一步擴(kuò)大本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

    俄羅斯一直強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)制裁是一把雙刃劍。俄副外長(zhǎng)梅什科夫說(shuō),歐盟延續(xù)對(duì)俄羅斯的制裁并不能實(shí)現(xiàn)其對(duì)俄政策目標(biāo)。由于俄羅斯限制進(jìn)口歐盟農(nóng)產(chǎn)品,歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)因?qū)Χ韺?shí)施制裁遭受的傷害更大。

    俄羅斯是歐盟第三大貿(mào)易伙伴,歐盟是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。制裁給俄歐雙方均帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。俄海關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),與2014年相比,2015年俄歐貿(mào)易額下降40%,2016年再降15%。這給歐洲經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下降,部分工作崗位喪失。

    分析人士認(rèn)為,雖然俄羅斯強(qiáng)調(diào)要采取對(duì)等原則,但不大可能對(duì)歐盟延長(zhǎng)制裁作出過(guò)于激烈反應(yīng)。當(dāng)前,俄經(jīng)濟(jì)正緩慢步入增長(zhǎng)期,俄方希望為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「佑欣耐獠凯h(huán)境,愿意推動(dòng)俄歐關(guān)系正常化并深化經(jīng)貿(mào)合作。

    或延續(xù)低迷

    當(dāng)前,俄歐矛盾的關(guān)鍵問(wèn)題是明斯克協(xié)議。在歐盟看來(lái),俄羅斯是明斯克協(xié)議的簽署方,保證協(xié)議得到完全執(zhí)行是取消對(duì)俄制裁的唯一途徑。俄方則認(rèn)為,把制裁與明斯克協(xié)議掛鉤是荒謬的,俄不是烏國(guó)內(nèi)沖突的參與方,未履行明斯克協(xié)議的是烏克蘭政府,烏方?jīng)]有把實(shí)施憲法改革、給予民間武裝控制區(qū)特殊地位和舉行地方選舉等協(xié)議條款提上日程。

    可以預(yù)見(jiàn),在明斯克協(xié)議問(wèn)題上,俄歐雙方的互不信任、相互指責(zé)局面短期內(nèi)難獲改變。而從根本上來(lái)說(shuō),俄歐關(guān)系難以改善的原因在于,雙方發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)迥異。

    俄羅斯社會(huì)組織“聯(lián)合青年陣線”領(lǐng)導(dǎo)人什利亞明說(shuō),延續(xù)制裁意味著歐盟完全忘記了歐洲自身的經(jīng)濟(jì)利益,繼續(xù)屈從于美國(guó),不希望看到一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯。歐美無(wú)法接受俄羅斯世界地位的上升,延續(xù)對(duì)俄制裁就是為了讓俄經(jīng)濟(jì)陷入困境。俄羅斯石油公司總裁謝欽表示,西方對(duì)俄實(shí)施制裁,意在惡化俄社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),進(jìn)而影響將在2018年舉行的俄羅斯總統(tǒng)選舉。

    分析人士認(rèn)為,從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),歐盟沒(méi)有擴(kuò)大對(duì)俄制裁。但從政治和戰(zhàn)略利益考慮,歐盟也不大可能很快取消對(duì)俄制裁,否則就意味著接受克里米亞并入俄羅斯的事實(shí)。雖然歐洲是俄外交的傳統(tǒng)優(yōu)先方向,歐盟也需要在能源、反恐和難民危機(jī)等問(wèn)題上加強(qiáng)與俄羅斯協(xié)作,但在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),俄歐雙方“斗則兩傷”的局面仍將延續(xù)。(完)

    編輯:周佳佳

    關(guān)鍵詞:對(duì)俄制裁 再延續(xù) 歐俄關(guān)系難改善

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