6月28日，最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收577元/噸，環(huán)比上漲3元/噸，這是其連續(xù)第三期上行，累計(jì)幅度15元/噸，已經(jīng)突破了煤價(jià)“綠色區(qū)域”上限。為此，國(guó)家發(fā)改委再次頻繁出手穩(wěn)價(jià)，繼規(guī)定企業(yè)漲價(jià)需提前溝通后，近日又發(fā)文要求旺季極力保煤炭供應(yīng)。

在過去的幾個(gè)月里，煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)加劇。5月底，港口市場(chǎng)煤價(jià)格降幅明顯擴(kuò)大，市場(chǎng)煤價(jià)已跌破長(zhǎng)協(xié)價(jià)格。然而進(jìn)入6月份，隨著迎峰度夏電廠煤炭需求增多，電廠補(bǔ)倉熱情增加，同時(shí)內(nèi)蒙古限票政策、山西環(huán)保以及大秦線部分施工等原因，煤炭供應(yīng)有所收縮，煤炭?jī)r(jià)格止跌回升，開始進(jìn)入上行通道。

作為煤炭市場(chǎng)的價(jià)格風(fēng)向標(biāo)，神華自6月16日起上調(diào)現(xiàn)貨價(jià)格10元/噸。早在6月13日，神華已經(jīng)對(duì)中轉(zhuǎn)港價(jià)格進(jìn)行了上調(diào)，由6月初的558元/噸上漲至570元/噸。同時(shí)，上周神華和中煤暫停了現(xiàn)貨動(dòng)力煤的銷售，以保證長(zhǎng)協(xié)合同的執(zhí)行，并且沒有說明何時(shí)恢復(fù)。

值得注意的是，目前煤價(jià)已經(jīng)超過“綠色區(qū)域”。今年年初，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄》明確，以2017年為例，當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格位于綠色區(qū)域(500元/噸-570元/噸)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，不采取調(diào)控措施；當(dāng)價(jià)格位于藍(lán)色區(qū)域(570元/噸-600元/噸或470元/噸-500元/噸)，重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注生產(chǎn)和價(jià)格變化情況，適時(shí)采取必要的引導(dǎo)措施；當(dāng)價(jià)格位于紅色區(qū)域(600元/噸以上或470元/噸以下)，啟動(dòng)平抑煤炭?jī)r(jià)格異常波動(dòng)的響應(yīng)機(jī)制。

在此背景下，6月25日，國(guó)家發(fā)改委召開會(huì)議，表示煤炭行業(yè)要營(yíng)造安全生產(chǎn)、價(jià)格平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決抑制煤炭?jī)r(jià)格過快上漲。原則上動(dòng)力煤成交價(jià)格不超過570元/噸的綠色空間上限，如超過上限，企業(yè)再有漲價(jià)行為，必須提前3-5天同國(guó)家發(fā)改委溝通，否則，國(guó)家發(fā)改委將約談相關(guān)責(zé)任企業(yè)。

6月27日，國(guó)家發(fā)改委又印發(fā)《關(guān)于做好2017年迎峰度夏期間煤電油氣運(yùn)保障工作的通知》，提出“落實(shí)放管服要求，加快推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放”，“加快辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，對(duì)于已核準(zhǔn)的項(xiàng)目積極協(xié)調(diào)加快辦理采礦許可等手續(xù)”，“要求大型煤炭企業(yè)挖潛增產(chǎn)，重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)帶頭落實(shí)增產(chǎn)保供責(zé)任。”

“發(fā)改委明確了釋放供給的政策導(dǎo)向，預(yù)計(jì)會(huì)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前供給偏緊的市場(chǎng)格局，有利于煤炭?jī)r(jià)格回調(diào)至合理區(qū)間。”申萬宏源分析師孟祥文稱。

秦皇島煤炭網(wǎng)分析師齊波也表示，“保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格”的政策取向?qū)κ袌?chǎng)心態(tài)和交易價(jià)格都起到了穩(wěn)定作用。而且，臨近月末時(shí)點(diǎn)，大型煤企長(zhǎng)協(xié)價(jià)格可能維持在557元/噸左右，長(zhǎng)協(xié)煤優(yōu)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步凸顯，主力采購需求將進(jìn)一步向兌現(xiàn)長(zhǎng)協(xié)偏移，市場(chǎng)采購所受限制將會(huì)加重。此外，下游供需仍較寬松。截至6月27日，沿海六大電力集團(tuán)存煤在1280萬噸左右，存煤可用3周以上。同期，環(huán)渤海三港（秦、唐、滄）合計(jì)存煤1682萬噸，充裕的接卸港存煤及在途采購也令消費(fèi)方采購不甚積極。