近日，面對(duì)歐洲反恐“越反越恐”的緊張局面，身處恐怖旋渦中的德國(guó)率先研制出一套“紅綠燈反恐預(yù)警系統(tǒng)”。該系統(tǒng)會(huì)存儲(chǔ)和分析危險(xiǎn)分子的檔案，對(duì)他們進(jìn)行極度危險(xiǎn)、非常危險(xiǎn)和比較危險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并分別用紅色、黃色、綠色來標(biāo)注，警方可據(jù)此采取不同的針對(duì)措施。在高度依賴被動(dòng)防御和精英反恐的當(dāng)下，此類“主動(dòng)防御”手段的使用，或許能對(duì)歐洲反恐助一臂之力。

自2015年初法國(guó)《查理周刊》雜志社總部遭遇恐怖襲擊后，歐洲似乎難尋過去的安寧祥和。從巴黎到柏林，從布魯塞爾到斯德哥爾摩，從倫敦到曼徹斯特，頻發(fā)的恐怖襲擊，讓人們對(duì)歐洲的安全深感擔(dān)憂。尤其是反恐體系和能力建設(shè)走在歐洲前列的英國(guó)，今年才過去一半，已經(jīng)發(fā)生3起恐襲事件，有的甚至是在“滿城皆兵”的高度戒備狀態(tài)下發(fā)生的。

即便看起來已筑起“銅墻鐵壁”，歐洲的恐怖襲擊還是防不勝防。究其原因，一方面是恐怖分子本土化傾向嚴(yán)重。歐洲存在大量外來移民社區(qū)，一些社區(qū)文化與社會(huì)主流文化格格不入。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，這類社區(qū)失業(yè)率高企，經(jīng)濟(jì)窘?jīng)r更甚，生活壓力驟增，加之普遍缺乏管理，更易成為極端主義思想的溫床。尤其是在極端組織“伊斯蘭國(guó)”崛起后，數(shù)千名“圣戰(zhàn)分子”從西亞北非前線返回歐洲，往往就潛伏在這些移民社區(qū)中。他們不僅自身可能成為發(fā)動(dòng)恐襲的“獨(dú)狼”，還會(huì)培養(yǎng)出新的“獨(dú)狼”。

另一方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交媒體管控的長(zhǎng)期缺失，為極端思想傳播提供了便利。大量恐怖分子從社交媒體上接觸極端思想，并協(xié)助轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)視頻，造成極端思想的迅速蔓延。這不僅放大了恐怖襲擊的輿論效果，也增加了恐怖分子對(duì)發(fā)動(dòng)自殺式恐襲的“自信度”和“刺激感”。事后即便注銷一些恐怖分子的社交媒體賬號(hào)，但遠(yuǎn)趕不上新賬號(hào)的注冊(cè)速度。

為應(yīng)對(duì)恐襲，歐洲近來下大功夫構(gòu)筑反恐“長(zhǎng)城”。很多國(guó)家根據(jù)恐怖威脅的新特點(diǎn)，采取了重點(diǎn)盯防的策略，不僅增加了警力，還在公共場(chǎng)所和交通樞紐加強(qiáng)錄像監(jiān)控，努力布下天羅地網(wǎng)。然而，5月下旬曼徹斯特恐怖襲擊事件發(fā)生后，英國(guó)一度將安全警戒級(jí)別提升到最高級(jí)，在主要城市部署大批士兵，并進(jìn)行嚴(yán)格的排查，卻依舊無法阻止本月初倫敦發(fā)生的恐怖襲擊事件。事實(shí)上，歐洲目前單純依靠精英反恐的被動(dòng)防御模式，已無法應(yīng)對(duì)恐怖襲擊新態(tài)勢(shì)，用足球語言來說，如果連中場(chǎng)都管控不了，只是一味加強(qiáng)“守門員”，又如何能守得住歐洲安全的大門？

未來應(yīng)對(duì)恐怖主義襲擊，歐洲需要更多類似“紅綠燈反恐預(yù)警系統(tǒng)”的手段，推動(dòng)“主動(dòng)防御”，防患于未然才是正解。除打破反恐機(jī)構(gòu)部門壁壘，加強(qiáng)合作尤其是國(guó)際合作外，歐洲還須摒棄反恐精英主義，積極發(fā)動(dòng)群眾，依靠社區(qū)力量，將恐怖威脅的“蛀蟲”挖出來。同時(shí)，積極加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管控，調(diào)整移民和難民政策，加強(qiáng)情報(bào)交流與反武器走私，都是歐洲反恐急需主動(dòng)作為之處。