混改方案或密集出臺(tái)

“央企公司制改革后，有利于推進(jìn)企業(yè)建立高效靈活的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，也更有利于股份制改革、混合所有制改革等一系列國(guó)企改革的推進(jìn)?！眹?guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗此前指出，中央企業(yè)進(jìn)行公司制改革以后，國(guó)家對(duì)企業(yè)的責(zé)任就是以出資額為限，這樣有利于促進(jìn)企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。

隨著公司制改制的加速，重點(diǎn)領(lǐng)域混改落地，未來兩三個(gè)月或是央企集團(tuán)混改方案密集亮相的窗口期。

發(fā)改委此前提出，混改爭(zhēng)取做到五六月份改革方案全部報(bào)出，下半年出臺(tái)實(shí)施。按照這個(gè)時(shí)間表，各大集團(tuán)混改方案或?qū)⒂谖磥韮蓚€(gè)月密集出臺(tái)。據(jù)發(fā)改委介紹，目前，兩批近20家中央企業(yè)混改試點(diǎn)正在順利實(shí)施，第二批10家試點(diǎn)企業(yè)已批復(fù)了7家，第三批混改試點(diǎn)已篩選數(shù)十家央企。

據(jù)了解，目前已確定的6家試點(diǎn)央企中船集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、東航集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國(guó)核建外，中國(guó)國(guó)航、兵器裝備集團(tuán)、兵器工業(yè)集團(tuán)、中船重工、中糧集團(tuán)、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)混改也正積極推進(jìn)。而油氣領(lǐng)域?qū)⑹堑谌旄脑圏c(diǎn)的重心。

同時(shí)，下半年國(guó)企員工持股有望加速鋪開。按照國(guó)資委規(guī)劃，員工持股2018年年底將進(jìn)行階段性總結(jié)，視情況適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)，這意味著今明兩年10家試點(diǎn)央企以及至少150家地方國(guó)企將著手實(shí)施。未來國(guó)企員工持股計(jì)劃的推進(jìn)將呈現(xiàn)三個(gè)趨勢(shì)：一是進(jìn)程將加快，參與企業(yè)數(shù)將增多；二是持股比例將提高；三是領(lǐng)域?qū)⑼貙?，由一般?jìng)爭(zhēng)類行業(yè)擴(kuò)大到非競(jìng)爭(zhēng)類領(lǐng)域，電信、軌交、有色等非競(jìng)爭(zhēng)類領(lǐng)域的集團(tuán)企業(yè)子公司有望試水員工持股。

央企數(shù)量繼續(xù)降低

除了上述兩項(xiàng)改革，央企重組也明確了量化目標(biāo)。按照國(guó)資委的計(jì)劃，今年央企數(shù)量要減至百家以內(nèi)，下一步將穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，并繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面重組。目前央企數(shù)量已經(jīng)調(diào)整到102家，年內(nèi)即將重組的央企還有誰(shuí)？答案正在浮現(xiàn)。

中國(guó)神華與國(guó)電電力此前發(fā)布停牌公告稱，各自控股股東（神華集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)）擬籌劃涉及公司的重大事項(xiàng)，該事項(xiàng)存在重大不確定性，尚需獲得有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。最新消息顯示，神華國(guó)電重組籌備組已經(jīng)成立。業(yè)內(nèi)人士指出，若“中國(guó)神電”成立，國(guó)電的燃料采購(gòu)成本降低且更加穩(wěn)定，神華在清潔能源發(fā)電方面的短板有望提升。整合之后方便在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)劣排序，以便讓最應(yīng)該退出的產(chǎn)能適時(shí)退出，可以在一定程度上減少重復(fù)投資，緩解未來煤炭、電力等行業(yè)潛在產(chǎn)能過剩壓力，并可以使集團(tuán)內(nèi)部資源得到更充分利用，降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。同時(shí)，合并重組將加劇煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。煤炭物流環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)加劇，在電力體制改革加快背景下，其他發(fā)電企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也將加大。

李錦認(rèn)為，今年3月底，中國(guó)神華進(jìn)行了一次590億元大手筆分紅。按神華集團(tuán)持有73%股權(quán)計(jì)算，此次分紅為其母公司神華集團(tuán)補(bǔ)充了約430億現(xiàn)金“紅包”，這一分紅也可以視為在資金層面為醞釀中的兼并重組做準(zhǔn)備。