新華社廣州6月27日電  題:粵港澳大灣區(qū)探路中國式開放升級版

新華社記者徐金鵬 葉前 王攀

年初寫入政府工作報告后,國家粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動。珠江入海口,一個世界級灣區(qū)的雛形正在顯現(xiàn)。

一個國家、兩種制度、三個自貿(mào)片區(qū)和香港、澳門、廣州、深圳四座核心城市,與紐約、舊金山、東京等國際一流灣區(qū)比肩,打造全球創(chuàng)新高地,攜手構建“一帶一路”開放新格局……

在迎接香港回歸祖國20周年之際,粵港澳大灣區(qū)探路中國開放型經(jīng)濟新格局的使命與愿景,將變得更加清晰可觸。

筑起一個世界級城市群

翻開世界地圖,大抵可以發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律:沿海灣區(qū)聚集了發(fā)展程度最高、競爭力最強的城市群。

在粵港澳大灣區(qū),有著“二區(qū)九市”:香港、澳門兩個特別行政區(qū)以及廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶九個城市。

數(shù)據(jù)顯示,粵港澳大灣區(qū)人口超過6600萬人,GDP約1.3萬億美元。就經(jīng)濟體量而言,粵港澳大灣區(qū)已超過舊金山灣區(qū)。

“更重要的是,整體實力之下,粵港澳大灣區(qū)內單個城市也個個實力不凡。”全國港澳研究會副會長郭萬達說。

作為國際知名的金融、航運、貿(mào)易中心,香港連續(xù)23年被有關國際機構評為全球最自由經(jīng)濟體和最具競爭力地區(qū)之一。澳門人均GDP達8萬美元,是世界上最富裕的地區(qū)之一。

就經(jīng)濟總量而言,廣州、深圳與新加坡不相上下。

城市群的意義就在于內部的融合。“粵港澳城市群整體與世界經(jīng)濟深度融合,基礎設施互聯(lián)互通加快推進。”廣東省發(fā)改委主任何寧卡說。

橫跨伶仃洋的港珠澳大橋即將于7月全線貫通,有望年內通車。由此,從香港到珠海走陸路從原來的三四個小時縮短為約半小時。

在超級工程之外,粵港澳城市群間還建立起以軌道交通為主的發(fā)達網(wǎng)絡。

作為南方科技大學和香港大學聯(lián)合培養(yǎng)的博士生,李曉陽幾乎每月從香港往返一次深圳。“來回全程地鐵,將來高鐵通了會更快。”

未來廣深港高鐵開通后,即便從更遠的肇慶出發(fā)去香港,也可以全程實現(xiàn)“高鐵+地鐵”的無縫銜接。

港珠澳大橋之后,深中通道、虎門二橋等灣區(qū)內重點基礎設施也已啟動,廣深港高鐵也將建成通車。“未來,灣區(qū)內部有望實現(xiàn)一小時內通達,極大提高通勤效率,促進經(jīng)濟要素的更高效流轉和更集約配置。”亞太創(chuàng)新經(jīng)濟研究院副院長鄭天祥說。

煲一鍋創(chuàng)新驅動的濃湯

從全球來看,灣區(qū)無一例外是“創(chuàng)新之灣”,各類科創(chuàng)資源高度集聚。蘋果、谷歌、臉譜等諸多全球科技巨頭扎堆在舊金山灣區(qū),60家世界500強企業(yè)總部位于東京灣區(qū),東京大學、斯坦福大學、紐約大學、普林斯頓大學等一流大學成為三大灣區(qū)的“智泉”。

過去20年中,粵港澳大灣區(qū)孕育了華為、中興、騰訊、格力等一批有能力在世界舞臺上“弄潮”的科技領軍企業(yè)。

“粵港澳大灣區(qū)集聚了相當完整的高科技產(chǎn)業(yè)鏈,是中國并有望成為全球最有影響力的科技創(chuàng)新中心之一。”騰訊公司董事局主席兼首席執(zhí)行官馬化騰說。

在國家的創(chuàng)新版圖上,灣區(qū)內的珠三角被定位為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。大疆科技是粵港澳灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)化的一個典型。10年前,它是香港科技大學的一個研發(fā)項目,后來在深圳落地、在珠三角量產(chǎn),到如今在全球范圍內占據(jù)優(yōu)勢市場份額。

深圳一個城市所獲國際專利超過法國或英國一個國家,華為公司連續(xù)兩年居世界知識產(chǎn)權組織專利申請量第一位。這背后是持續(xù)的“創(chuàng)新付出”:珠三角九市,全社會研發(fā)投入占GDP比重已達2.9%,與美國處于同一水平。

北京大學國家發(fā)展研究院教授周其仁說,粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展就是要在“南中國煲一鍋創(chuàng)新驅動增長的濃湯”。其中,好湯第一就是要有好材料,要面向全世界吸納人才;第二,好材料放到一起,要有持續(xù)的溫度,養(yǎng)分才能到湯里。

坐擁兩所世界前100名大學的香港,成為美國麻省理工學院第一個海外創(chuàng)新中心的落戶之地。香港特別行政區(qū)行政長官梁振英說,美國一流大學就是看準了香港“一國”和“兩制”的雙重優(yōu)勢,落戶香港,面向全中國,香港是中國吸引國際人才和技術的創(chuàng)新中心。

光啟、柔宇、烯灣、摩方……這個名單不斷在拉長,不同科技領域、不同產(chǎn)品背后,相同的是都有從海外歸來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。“和我一樣,所有海外團隊都驚訝于這里創(chuàng)新和開放的環(huán)境。盡管創(chuàng)業(yè)充滿不確定性,但有一點是確定的,在這里比在任何地方都容易讓想法變成現(xiàn)實。”烯灣科技公司創(chuàng)始人鄧飛說。

打一副開放型新經(jīng)濟的牌

站在港珠澳大橋東人工島上,平均每一分鐘,就有一架飛機從頭頂越過,那里是香港國際機場。

這里是中國最繁忙的空港區(qū)。去年,粵港澳灣區(qū)內三大主要機場旅客吞吐量超過1.7億人次,超過紐約灣區(qū)三大機場。深圳、香港、廣州三大港口均躋身世界前十。

港澳一直是中國對外開放的窗口,30多年來,充當了中國與世界之間的“超級聯(lián)系人”,珠三角九市無疑是“飲了改革開放的頭啖湯”。華南理工大學公共政策研究院教授莫道明說:“粵港澳灣區(qū)的基因就是開放。”

商務部門的數(shù)據(jù)顯示,粵港澳大灣區(qū)對外貨物貿(mào)易額超過2萬億美元,近三年非金融類對外直接投資平均存量超過1900億美元,占內地的約1/4。

在貿(mào)易保護主義與“逆全球化”思潮抬頭的背景下,堅持開放發(fā)展的中國,開啟了新一輪全方位開放的大門。

“在構建對外開放新格局的背景下,粵港澳大灣區(qū)可以成為國家‘雙向’開放的重要平臺,擔當‘一帶一路’國際運營中心的角色。”中山大學粵港澳發(fā)展研究院院長鄭德濤說。

據(jù)亞洲開發(fā)銀行2017年發(fā)布的報告,2016—2030年亞洲地區(qū)的基建需求年均約1.7萬億美元,資金需求量巨大。中銀國際研究部宏觀經(jīng)濟分析師葉丙南說,灣區(qū)內擁有全球最大的離岸人民幣業(yè)務中心和中國內地最大的外商直接投資來源地,未來可拓展“一帶一路”沿線人民幣業(yè)務,強化中國開放門戶樞紐地位。

今年內,國家將出臺粵港澳大灣區(qū)和世界級城市群發(fā)展規(guī)劃。

廣東省省長馬興瑞說,要構建以“一帶一路”為重點的對外開放新格局,深化粵港澳合作,把合作重點拓展到共同走向世界、開拓國際市場上,攜手建設粵港澳大灣區(qū),共同建設更多國際合作平臺,一起邁向國際分工體系高端。