新華社北京6月28日電題：殷殷關(guān)懷暖香江 高瞻遠(yuǎn)矚展未來——黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心香港發(fā)展紀(jì)實(shí)

新華社記者 趙博 石龍洪

今年7月1日是香港回歸祖國20周年紀(jì)念日。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平一行將于6月29日抵港，出席慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮，并視察香港特別行政區(qū)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)13億多人民萬眾一心、砥礪奮進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上，不斷取得新的偉大勝利。作為中國特色社會主義重要組成部分的“一國兩制”事業(yè)，也不斷取得新成就新進(jìn)步。

5年間，香港特別行政區(qū)充分發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，保持繁榮穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，被公認(rèn)為全球最具競爭力的地區(qū)之一和最自由經(jīng)濟(jì)體。這一切，離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央執(zhí)行“一國兩制”方針的堅(jiān)定決心和信心，離不開中央政府春風(fēng)化雨般的關(guān)懷支持。

“香港一定會繁榮昌盛的！”

深圳蓮花山公園，草木葳蕤、風(fēng)景優(yōu)美。鄧小平銅像高高矗立，以深邃的目光凝望著山下那片熱土和一河之隔的香港。

2012年12月，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平首次離京考察，第一站選擇了深圳。8日上午，他來到蓮花山公園，瞻仰鄧小平同志銅像并敬獻(xiàn)花籃。當(dāng)他步行下山時(shí)，有香港記者問：“習(xí)總書記，有沒有話要對香港同胞講？”習(xí)近平清晰有力地回答：“香港一定會繁榮昌盛的！”

這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對香港的殷殷期許和飽滿信心。

回望5年間，黨中央對香港的關(guān)懷始終如一，總能感受到祖國對香港的深情牽掛。

5年來，習(xí)近平在會見香港特區(qū)政府官員和社會各界人士時(shí)，多次提及香港的經(jīng)濟(jì)、民生，諄諄勉勵鼓舞人心。

2013年10月6日，印度尼西亞巴厘島，亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。習(xí)近平在會見香港特區(qū)行政長官梁振英時(shí)指出：“中央政府支持香港經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定的立場是一貫的、也是堅(jiān)定不移的。希望特別行政區(qū)政府繼續(xù)堅(jiān)持依法施政，抓好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生工作。”

2015年11月18日，菲律賓馬尼拉，亞太經(jīng)合組織第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。習(xí)近平向梁振英指出：“近來，特別行政區(qū)政府及時(shí)把施政重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)民生上來，得到香港社會各界積極回應(yīng)。中央政府充分肯定、全力支持行政長官和特別行政區(qū)政府的工作。”

2016年12月23日，中南海瀛臺。習(xí)近平在會見來京述職的梁振英時(shí)指出：“當(dāng)前，香港社會、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，中央政府和廣大香港市民一樣，都希望進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，希望社會和諧、市民安居樂業(yè)。”

5年間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下，中央政府接連出臺了一系列惠港政策，為香港帶來實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)遇和無比廣闊的發(fā)展空間，成為保持香港長期繁榮穩(wěn)定的有力保障。

《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）是內(nèi)地全面實(shí)施并接受世貿(mào)組織審議的最早的自由貿(mào)易協(xié)議之一，也是香港簽署的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)議。在內(nèi)地已對香港全面實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上，2015年11月27日，旨在實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與香港服務(wù)貿(mào)易自由化的“CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”順利簽署，進(jìn)一步確保香港始終享受內(nèi)地最優(yōu)惠的開放措施。

在香港最具競爭力的金融領(lǐng)域，得益于中央政府的大力支持，跨境人民幣業(yè)務(wù)蒸蒸日上，全球最大離岸人民幣業(yè)務(wù)中心的地位巋然不動。從2014年起陸續(xù)推出的“滬港通”“深港通”以及今年5月獲批的“債券通”，有力促進(jìn)兩地資本市場互聯(lián)互通、共創(chuàng)雙贏。

5年間，“個(gè)人游”試點(diǎn)城市逐步擴(kuò)大，香港居民在內(nèi)地開辦個(gè)體工商戶及香港專業(yè)人士北上執(zhí)業(yè)獲得許可，東深供水工程得到全力保障……

民生福祉猶此，生命安危更甚。

2010年8月，21名香港旅客在馬尼拉市中心遭歹徒劫持，導(dǎo)致8人遇害，給香港社會帶來巨大創(chuàng)傷。梁振英披露說，2013年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，習(xí)近平主動詢問香港與菲方就人質(zhì)事件的會談情況，當(dāng)場責(zé)成有關(guān)部門跟進(jìn)。在中央政府嚴(yán)厲敦促和特區(qū)政府積極跟進(jìn)下，2014年4月23日，菲律賓政府對馬尼拉人質(zhì)事件受害者及家屬正式致歉。

2012年10月1日，香港南丫島水域發(fā)生撞船事故，造成37人遇難、100多人受傷。習(xí)近平專門打電話了解有關(guān)情況，并指示特區(qū)政府全力做好失蹤人員搜救、傷員救治及家屬撫慰等工作，要求有關(guān)部門全力配合特區(qū)政府，提供所需的一切協(xié)助。

點(diǎn)滴之間見深意，一枝一葉總關(guān)情。

“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。”

黨的十八大召開之際，香港特別行政區(qū)已經(jīng)度過第15個(gè)生日。這塊最早實(shí)施“一國兩制”的“試驗(yàn)田”，開始因?yàn)橐恍┥顚哟卧虺霈F(xiàn)矛盾和雜音，“一國兩制”實(shí)踐面臨新的挑戰(zhàn)。

對此，《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書旗幟鮮明指出：“‘一國兩制’是一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)，對中央來說是治國理政的重大課題，對香港和香港同胞來說是重大歷史轉(zhuǎn)折。在香港特別行政區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步的同時(shí)，‘一國兩制’在香港的實(shí)踐也遇到了新情況新問題，香港社會還有一些人沒有完全適應(yīng)這一重大歷史轉(zhuǎn)折，特別是對‘一國兩制’方針政策和基本法有模糊認(rèn)識和片面理解。”

攻堅(jiān)克難，砥礪前行。

5年間，針對香港問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的高度不斷豐富發(fā)展“一國兩制”理論。

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，中央政府對香港、澳門實(shí)行的各項(xiàng)方針政策，根本宗旨是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須把堅(jiān)持一國原則和尊重兩制差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競爭力有機(jī)結(jié)合起來，任何時(shí)候都不能偏廢。

不忘初心，方得始終。

重溫并準(zhǔn)確理解“一國兩制”要義，更加堅(jiān)定處理香港事務(wù)的正確方向。2014年10月29日，黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。《決定》在“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”章節(jié)中提出，依法保障“一國兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國統(tǒng)一。

10天后，習(xí)近平在會見來京出席亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的香港特區(qū)行政長官梁振英時(shí)，援引《決定》內(nèi)容說：“這是我國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出的重要一步，對全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制’方針和基本法、促進(jìn)香港長治久安具有重要意義。”

在依法治港方針指導(dǎo)下，中央政府堅(jiān)定支持香港特區(qū)政府依法施政，多次肯定特區(qū)政府在遏制“港獨(dú)”、依法處置街頭暴力活動等重大問題上嚴(yán)格按照香港特別行政區(qū)基本法、全國人大常委會有關(guān)決定和特別行政區(qū)法律辦事。

2016年11月7日，針對香港立法會選舉及個(gè)別候任議員在宣誓時(shí)宣揚(yáng)“港獨(dú)”主張，侮辱國家、民族引發(fā)的問題，全國人大常委會對基本法第104條作出解釋，明確了參選和宣誓就任特別行政區(qū)法定職務(wù)的法定條件和要求。

黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，中央政府將繼續(xù)堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”方針和基本法，堅(jiān)定不移支持香港依法推進(jìn)民主發(fā)展；希望特別行政區(qū)政府繼續(xù)依法妥善處理香港政制發(fā)展問題。

2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法的決定。“這是本著對國家、對香港高度負(fù)責(zé)的精神，在香港民主制度發(fā)展的重要時(shí)刻作出的一項(xiàng)重大決定。”全國人大常委會副秘書長李飛說。

2015年12月23日，習(xí)近平在中南海會見來京述職的梁振英時(shí)，發(fā)表了一錘定音的重要講話。他說：“近年來，香港‘一國兩制’實(shí)踐出現(xiàn)了一些新情況。我想強(qiáng)調(diào)的是，中央貫徹‘一國兩制’方針堅(jiān)持兩點(diǎn)。一是堅(jiān)定不移，不會變、不動搖。二是全面準(zhǔn)確，確保‘一國兩制’在香港的實(shí)踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)。”

“我們對祖國和香港的未來充滿信心。”

2016年的全國兩會，對港區(qū)代表委員來說堪稱難忘。“十三五”規(guī)劃綱要草案里，再次單獨(dú)成章的港澳部分針對香港增添了支持建設(shè)亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心、發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)等全新表述。“這體現(xiàn)中央對香港的透徹了解和準(zhǔn)確定位，為香港發(fā)展描繪了全新路徑。”全國人大代表、香港東偉國際有限公司董事總經(jīng)理蔡素玉說。

這份勾畫了2016年至2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖的綱領(lǐng)性文件，最早成型于黨的十八屆五中全會。在這次會議上，“提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能”首次寫入國家五年規(guī)劃建議。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視在謀劃和推進(jìn)國家整體發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)充分發(fā)揮香港的作用，鼓勵支持香港找準(zhǔn)定位、發(fā)揮所長，積極對接國家規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。一項(xiàng)項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)如同一座座屹立的燈塔，穿透迷霧、指引航向。

2015年3月發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》提出，發(fā)揮香港、澳門特別行政區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。兩年后，由中國發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行宣布擴(kuò)容，香港以唯一非主權(quán)地區(qū)身份加入，從此開啟全面參與“一帶一路”建設(shè)的新的歷史征程。

作為高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，香港擁有健全的專業(yè)服務(wù)體系，全面開放的國際化環(huán)境和國際化視野。“這些決定了香港有資格也有能力成為國家‘一帶一路’建設(shè)推進(jìn)進(jìn)程中的重要節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)重要任務(wù)，并由此迎來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展機(jī)遇。”香港特區(qū)政府財(cái)政司司長陳茂波說。

2017年的全國兩會又一次傳出振奮人心的消息，“研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”寫入政府工作報(bào)告。

今日的中國充滿生機(jī)活力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力大幅提升。香港憑借背靠祖國內(nèi)地和實(shí)施“一國兩制”的最大優(yōu)勢，又獲得中央大力支持和“先行先試”的先發(fā)優(yōu)勢，其地位和前景不言而喻。

正如行政長官梁振英在任內(nèi)最后一份施政報(bào)告里滿懷信心的講述：“中國在全球經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)作用和主導(dǎo)地位越來越明顯，香港‘一國’和‘兩制’的雙重優(yōu)勢和‘超級聯(lián)系人’作用越來越突出。在國家‘十三五’規(guī)劃和‘一帶一路’倡議下，香港本著‘國家所需、香港所長’原則，機(jī)遇無限。”

這份對于香港前途的信心，源自中央把“保持香港特別行政區(qū)長期繁榮穩(wěn)定”納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略框架的細(xì)致關(guān)照，得益于國家實(shí)施多項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略帶來的巨大機(jī)遇。

2014年12月，習(xí)近平出席慶祝澳門回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮時(shí)強(qiáng)調(diào)，“一國兩制”是國家的一項(xiàng)基本國策。牢牢堅(jiān)持這項(xiàng)基本國策，是實(shí)現(xiàn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分，符合國家和民族根本利益，符合香港、澳門整體和長遠(yuǎn)利益，符合外來投資者利益。

習(xí)近平還指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是時(shí)代的召喚，是民族的使命。身處在我們這個(gè)時(shí)代的中國人，不論在什么地方，都應(yīng)該為此感到驕傲，都應(yīng)該為此作出貢獻(xiàn)，有一分熱、發(fā)一分光。我堅(jiān)信，祖國不斷繁榮富強(qiáng)，必將為香港、澳門發(fā)展打開更加美好的前景。”

5年是一道刻度，更是一座豐碑，銘刻了黨的十八大以來在以習(xí)近平同志為核心的黨中央悉心關(guān)懷和指引下，香港特別行政區(qū)的精彩故事。

2017年4月11日，習(xí)近平在中南海瀛臺會見了新當(dāng)選并獲中央政府任命的香港特別行政區(qū)第五任行政長官林鄭月娥。他表示，20年來，“一國兩制”在香港的實(shí)踐取得巨大成功。憲法和基本法規(guī)定的特別行政區(qū)制度有效運(yùn)行，香港保持繁榮穩(wěn)定，國際社會給予高度評價(jià)。與此同時(shí)，作為一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)，“一國兩制”在香港的實(shí)踐也需要不斷探索前進(jìn)。

習(xí)總書記指出：“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”相信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在包括香港同胞在內(nèi)的全體中華兒女共同努力下，中華民族偉大復(fù)興終將實(shí)現(xiàn)，“一國兩制”事業(yè)在香港的實(shí)踐必將迎來更加美好的明天。