新華社記者沈忠浩　胡小兵

為期兩天的歐盟峰會(huì)２２日在布魯塞爾拉開帷幕，會(huì)議議題包括反恐、防務(wù)合作、應(yīng)對(duì)氣候變化、英國(guó)“脫歐”、難民危機(jī)及經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易等。面對(duì)諸多棘手問(wèn)題，歐盟經(jīng)濟(jì)今年復(fù)蘇勢(shì)頭向好，但未來(lái)發(fā)展仍存在不確定性。

復(fù)蘇基礎(chǔ)加強(qiáng)　下行風(fēng)險(xiǎn)減弱

從一季度歐盟地區(qū)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）數(shù)據(jù)看，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇保持連貫性和普遍性。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，當(dāng)季歐盟ＧＤＰ環(huán)比增長(zhǎng)０．６％，同比增長(zhǎng)２．１％。除希臘外，歐盟成員國(guó)均已連續(xù)三個(gè)季度保持經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)。

今年２月和５月，歐盟委員會(huì)連續(xù)上調(diào)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。根據(jù)最新預(yù)期，２０１７年和２０１８年歐盟ＧＤＰ均增長(zhǎng)１．９％。

歐盟委員會(huì)還預(yù)測(cè)，今明兩年歐盟所有成員國(guó)經(jīng)濟(jì)都有望實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，為近１０年來(lái)首次。

世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，尤其是美國(guó)、中國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，使歐洲的出口形勢(shì)好于２０１６年。數(shù)據(jù)顯示，２０１７年前４個(gè)月，歐盟貨物出口和進(jìn)口額分別同比增長(zhǎng)９％和１０％。

得益于就業(yè)改善、名義收入增加，私人消費(fèi)繼續(xù)成為歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。?shù)據(jù)顯示，４月份歐盟失業(yè)率降至７．８％，為２００８年１２月以來(lái)最低水平，其中２５歲以下青年人的就業(yè)狀況明顯改善，失業(yè)率降至１６．７％。歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，２０１７年歐盟平均失業(yè)率約為８％，２０１８年將進(jìn)一步降至７．７％。

作為歐盟的核心，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)周期性復(fù)蘇變得更加穩(wěn)固，下行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步減弱。歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉表示，各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分化程度已降至歐元區(qū)有史以來(lái)的最低水平，這反映出歐元區(qū)復(fù)蘇的基礎(chǔ)更穩(wěn)、更寬。

與此同時(shí)，歐元區(qū)已遠(yuǎn)離通縮，月度通脹率進(jìn)入１．４％—２％之間的“高位”運(yùn)行區(qū)，逼近歐洲央行的貨幣政策目標(biāo)。

麥肯錫５月份發(fā)布的報(bào)告指出，歐洲經(jīng)濟(jì)已走出戰(zhàn)后最為艱難的十年，復(fù)蘇終于到來(lái)，商業(yè)氛圍正在改善，企業(yè)對(duì)前景樂(lè)觀情緒上升，但仍需采取新的舉措鞏固信心、保持穩(wěn)定。

依賴寬松貨幣政策　結(jié)構(gòu)性改革滯后

２００８年金融危機(jī)爆發(fā)后，歐洲經(jīng)濟(jì)曾在２００９年至２０１１年間出現(xiàn)短暫復(fù)蘇，但被主權(quán)債務(wù)危機(jī)打斷。直至２０１４年年中以后，歐元區(qū)才進(jìn)入穩(wěn)定復(fù)蘇軌道，季度ＧＤＰ環(huán)比增速保持在０．３％—０．８％之間。在這一過(guò)程中，歐洲央行實(shí)行包括下調(diào)主導(dǎo)利率、執(zhí)行負(fù)隔夜存款利率、實(shí)施全面量化寬松在內(nèi)的超寬松貨幣政策，令歐元區(qū)免于陷入通縮。

目前，歐元區(qū)復(fù)蘇高度依賴寬松貨幣政策，財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的支持力度仍顯不足。歐洲央行指出，２０１３年至２０１５年，歐元區(qū)各國(guó)的財(cái)政政策基本屬于中性，各國(guó)政府仍在修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表。２０１６年以后，一些成員國(guó)的財(cái)政政策中性略偏擴(kuò)張，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用十分有限。

德拉吉指出，今年以來(lái)的一段時(shí)間，歐元區(qū)結(jié)構(gòu)性改革步伐變慢。歐洲多國(guó)進(jìn)入大選周期，導(dǎo)致涉及立法的結(jié)構(gòu)性改革動(dòng)力不足。即便如此，歐洲央行仍敦促各國(guó)落實(shí)既定改革。

他還強(qiáng)調(diào)，目前歐元區(qū)整體生產(chǎn)力較低，提高整體生產(chǎn)力首要靠技術(shù)轉(zhuǎn)移，即從高效率企業(yè)向低效率企業(yè)轉(zhuǎn)移，只有通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造有利的商業(yè)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移。

持續(xù)復(fù)蘇仍面臨不確定性

歐盟經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)委員皮埃爾·莫斯科維奇表示，歐洲經(jīng)濟(jì)進(jìn)入復(fù)蘇第五年，仍面臨不確定因素帶來(lái)的壓力。

首先，雖然歐元區(qū)核心通脹率回升緩慢，但市場(chǎng)普遍預(yù)期歐洲央行將在今年下半年釋放明確的退出超寬松貨幣政策的信號(hào)。盡管歐洲央行很可能采取漸進(jìn)式退出策略，但對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力不平衡的歐元區(qū)而言，借貸成本上升可能拖累邊緣國(guó)家的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

其次，隨著英國(guó)“脫歐”進(jìn)程的展開，歐盟的金融業(yè)和實(shí)體部門都在調(diào)整業(yè)務(wù)布局，以降低未來(lái)可能的市場(chǎng)壁壘造成的沖擊。有分析指出，關(guān)于金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人員往來(lái)等一系列不確定性是歐盟和英國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

第三，包括美國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策的不確定性、地緣政治緊張加劇等外部風(fēng)險(xiǎn)將影響歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)。

德拉吉指出，歐元區(qū)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)上升，尤其是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇。

此外，歐盟經(jīng)濟(jì)從周期性復(fù)蘇邁向結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇需要進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革。歐盟委員會(huì)副主席東布羅夫斯基斯指出，解決各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問(wèn)題的根本出路在于堅(jiān)決推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，包括進(jìn)一步開放市場(chǎng)和調(diào)整勞工及福利制度，以適應(yīng)全球化和技術(shù)革新的飛速發(fā)展。（完）