二問：如何以穩(wěn)定制度預(yù)期為重點(diǎn)擴(kuò)大中等收入群體？

總的看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為擴(kuò)大中等收入群體帶來重大機(jī)遇。從社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)看，要把這個(gè)機(jī)遇轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要穩(wěn)定制度預(yù)期。一方面，城鄉(xiāng)居民的財(cái)富存量不斷增長(zhǎng)，成為中等收入群體有所擴(kuò)大的重要因素；另一方面，如果財(cái)產(chǎn)權(quán)處理不好，將導(dǎo)致中等收入群體的波動(dòng)性增大，并由此拉大貧富差距。

第一，扭轉(zhuǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡，穩(wěn)定擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。當(dāng)前，股票和房產(chǎn)已經(jīng)成為相當(dāng)部分中等收入群體的重要財(cái)富載體。近幾年，金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域“脫實(shí)向虛”傾向較為突出，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，這不僅加大了金融體系風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資困難，也增大了中等收入群體的不穩(wěn)定性。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大挑戰(zhàn)，也是擴(kuò)大中等收入群體的重大任務(wù)。

第二，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益，使部分農(nóng)民進(jìn)入中等收入群體。客觀講，擴(kuò)大中等收入群體的最大空間在農(nóng)村。擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，當(dāng)務(wù)之急是在嚴(yán)格農(nóng)村土地用途管制和規(guī)劃限制的前提下，深化農(nóng)村土地制度改革，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損的底線，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，落實(shí)承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的用益物權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益。

第三，提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度化與法治化水平，穩(wěn)定中等收入群體的制度預(yù)期。所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。當(dāng)前，產(chǎn)權(quán)制度改革要與擴(kuò)大中等收入群體同步推進(jìn)，比如，盡快建立并完善有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益；創(chuàng)新勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)制度，在條件成熟的企業(yè)盡快實(shí)行規(guī)范的員工持股，讓更多有能力的企業(yè)員工能夠憑借自身的技術(shù)、管理以及勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)獲得財(cái)產(chǎn)性收入，并形成企業(yè)與員工的命運(yùn)共同體；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。可以說，完善的法治化產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，也是擴(kuò)大、穩(wěn)定中等收入群體的重要保障。