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河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán) 辦證照從50天縮短到3天

2017年06月16日 10:26 | 來(lái)源:新華網(wǎng)
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新華社鄭州6月16日電 題:辦證照從50天縮短到3天是如何實(shí)現(xiàn)的?——河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)觀察

新華社記者 孫志平、雙瑞

企業(yè)注冊(cè)登記一般涉及22種證照,過(guò)去需要申請(qǐng)材料一百多頁(yè),僅身份證就提交十余次,全流程辦理至少50個(gè)工作日。而在河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū),只需15頁(yè)材料,最短3個(gè)工作日即可辦結(jié)。這得益于當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)重要的商事制度改革——“22證合一”。

“減證”帶動(dòng)“簡(jiǎn)政”

“三年前申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,前后耗了三個(gè)月,最近遷到自貿(mào)區(qū),證照全部變更完才用了7天。”談及兩次辦理證照的經(jīng)歷,河南新洪聚箱包科技有限公司董事長(zhǎng)鄭洪濤十分感慨。

新洪聚是一家致力于軟包研發(fā)制造的出口企業(yè),2013年底謀劃從浙江遷往河南。當(dāng)年12月開(kāi)始申請(qǐng)辦理,次年3月下旬才拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。商務(wù)、發(fā)改委、住建等十多個(gè)部門(mén)挨家審批,有些還互為前置,鄭洪濤感覺(jué)腿都跑細(xì)了。

今年4月1日,河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)掛牌成立,新洪聚總部遷至自貿(mào)區(qū),一周內(nèi)就變更完了所有證照。鄭洪濤說(shuō):“不比不知道,現(xiàn)在的速度真是讓人嚇一跳。”

在河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)綜合服務(wù)中心,清一色一排“綜合窗口”,跟以往分門(mén)別類的窗口大不相同,外觀和標(biāo)識(shí)都很簡(jiǎn)潔。每個(gè)窗口都可以受理市場(chǎng)準(zhǔn)入、注冊(cè)登記、投資建設(shè)等審批服務(wù)事項(xiàng)。

記者體驗(yàn)了一遍操作流程。在綜合窗口一次性提交“22證合一”申請(qǐng)材料,窗口受理后會(huì)打印一份帶有二維碼的回執(zhí),可隨時(shí)掃描查詢進(jìn)度。各部門(mén)通過(guò)網(wǎng)上審批平臺(tái),領(lǐng)取各自事項(xiàng),并同步上傳審批信息,一般事項(xiàng)全流程辦理僅需3個(gè)工作日。

“以‘減證’帶動(dòng)‘簡(jiǎn)政’,讓信息多跑路,群眾少跑腿,極大提高了商事主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化程度,釋放出巨大的政策紅利。”河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任肖文興表示,開(kāi)封不沿邊不靠海,經(jīng)濟(jì)外向度低,要靠制度創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)自貿(mào)區(qū)“磁吸”效應(yīng)。

截至目前,總面積20平方公里的河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)新增企業(yè)756家,注冊(cè)資本310億元,掛牌以來(lái)已發(fā)出“22證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照52份。

高效審批削減企業(yè)成本

“22證合一”是徹底為企業(yè)松綁、做到應(yīng)放盡放的商事制度改革。

不同行業(yè)的企業(yè)在注冊(cè)登記時(shí)可能涉及22種證照,由于核發(fā)業(yè)務(wù)分散在工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅等10多個(gè)部門(mén),辦理過(guò)程十分繁瑣。開(kāi)封市2017年初探索“22證合一”,河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)還搭建了智慧政務(wù)平臺(tái),對(duì)相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行端口對(duì)接,實(shí)現(xiàn)受理、審核及業(yè)務(wù)狀態(tài)數(shù)據(jù)在各系統(tǒng)間無(wú)縫隙流轉(zhuǎn)。

一組數(shù)據(jù)可直觀反映出變化:改革前,22項(xiàng)手續(xù)串聯(lián)審批需要申請(qǐng)材料110頁(yè),身份證提交10余次,跑遍不同部門(mén)的11個(gè)對(duì)外受理窗口,50個(gè)以上工作日才能辦結(jié);改革后,申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)至15頁(yè),身份證提交1次即可,1個(gè)綜合窗口解決問(wèn)題,時(shí)限縮至3個(gè)工作日。

“一改多年來(lái)行政審批領(lǐng)域證照繁多、手續(xù)復(fù)雜、流程繁冗的弊端,企業(yè)能節(jié)省大量時(shí)間、人力投入和各種費(fèi)用開(kāi)支。”肖文興介紹,“22證合一”使企業(yè)成本大幅降低,有些還因效率高搶出了發(fā)展先機(jī)。

非凡陽(yáng)光電子商務(wù)有限公司是第一批拿到“22證合一”新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)之一。經(jīng)理賈雷手中有個(gè)項(xiàng)目,一家高校愿意合作搞研發(fā),但按以往的審批效率,很可能與其他項(xiàng)目落地時(shí)間產(chǎn)生沖突。結(jié)果,他一周內(nèi)就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,高校得以派出最精干的人手。

“時(shí)間錯(cuò)開(kāi)了,高校有充足的人手,你想我們受益多大!”賈雷感到慶幸,在原有的500萬(wàn)元基礎(chǔ)上又追加了注冊(cè)資金。

深化服務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

除了“22證合一”等放寬準(zhǔn)入門(mén)檻的舉措,河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)還在持續(xù)加大“放管服”制度創(chuàng)新力度。例如設(shè)立大數(shù)據(jù)政策庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái),為入駐企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)政策解讀、咨詢檢索和落地指導(dǎo)等線上線下一站式服務(wù)。

“過(guò)去做大器物多,以政府禮品、企業(yè)禮品為主,市場(chǎng)壓力越來(lái)越大。現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)引導(dǎo)我做接地氣的小件,市場(chǎng)反響不錯(cuò)。”開(kāi)封宋煌文化有限公司總經(jīng)理朱季說(shuō),迷茫時(shí)自貿(mào)區(qū)引導(dǎo)自己打開(kāi)了一片新天地。

朱季從事文化產(chǎn)業(yè)20多年,主攻融入開(kāi)封菊花文化元素的陶瓷產(chǎn)品——菊花瓷。以前以大件禮品為主,近幾年銷路越來(lái)越差,他有點(diǎn)摸不準(zhǔn)方向。

入駐自貿(mào)區(qū)后,開(kāi)封片區(qū)管委會(huì)提供了技術(shù)支撐、政策指導(dǎo)和產(chǎn)品研發(fā)等全方位服務(wù),建議他在保持傳統(tǒng)器物的同時(shí),多做汽車掛件、茶寵等市場(chǎng)容納量更大的小件,并結(jié)合“一帶一路”倡議開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,增加企業(yè)外向度。

“建立‘放管服’深化改革體系,關(guān)鍵是服務(wù)要深層次,絕不只是一杯咖啡一個(gè)笑臉。”河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)管委會(huì)黨工委副書(shū)記李紅權(quán)介紹,要從服務(wù)模式、服務(wù)載體多方面創(chuàng)新,提升服務(wù)格局,真正實(shí)現(xiàn)手續(xù)最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)、社會(huì)綜合效益最高。


編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:河南自貿(mào)區(qū) 簡(jiǎn)政放權(quán)

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