日前，國(guó)務(wù)院分別印發(fā)遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。4月1日，四川、河南、湖北等多個(gè)自貿(mào)區(qū)揭牌運(yùn)行，這意味著中國(guó)自貿(mào)區(qū)“1+3+7”的格局正式開(kāi)始形成，“1+3”指的是上海和天津、廣東、福建。

中國(guó)設(shè)立自貿(mào)區(qū) “由點(diǎn)到線(xiàn)再到面”

7個(gè)自貿(mào)區(qū)的總體方案顯示，發(fā)現(xiàn)其戰(zhàn)略定位各不相同。

例如遼寧自貿(mào)區(qū)，其定位是成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放水平的新引擎。

浙江自貿(mào)區(qū)，則把目標(biāo)指向成為東部地區(qū)重要海上開(kāi)放門(mén)戶(hù)示范區(qū)、國(guó)際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國(guó)際影響力的資源配置基地。

同屬中部的河南自貿(mào)區(qū)和湖北自貿(mào)區(qū)，則將目標(biāo)分別定位于建設(shè)成為服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和成為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田和內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放新高地。

而西部三個(gè)重要省份川渝陜此次均爭(zhēng)取到了自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，且目標(biāo)定位大多于“一帶一路”相關(guān)。

為什么會(huì)在現(xiàn)這11個(gè)地區(qū)設(shè)立自貿(mào)區(qū)?商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平認(rèn)為這是一個(gè)“由點(diǎn)到線(xiàn)再到面”的過(guò)程。

“上海市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，政府管理體系比較成熟，因此在上海先行先試。后來(lái)擴(kuò)展到東南沿海這一線(xiàn)，形成‘1+3’的格局。現(xiàn)在進(jìn)一步向西部地區(qū)、中部地區(qū)和東北地區(qū)擴(kuò)散成面，使得我國(guó)在四面八方都有了開(kāi)放的載體，以支撐全國(guó)新一輪改革開(kāi)放大。”他說(shuō)。

專(zhuān)家稱(chēng)東南沿海和沿邊地區(qū)或再設(shè)自貿(mào)區(qū)

設(shè)立自貿(mào)區(qū)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的影響?張建平表示，影響是多方面的。

“自貿(mào)區(qū)會(huì)帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)全方位對(duì)外開(kāi)放。自貿(mào)區(qū)中有自由貿(mào)易的元素、有負(fù)面清單等，這樣在當(dāng)?shù)鼐蜁?huì)形成一個(gè)全方位的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，新的外資管理制度、金融監(jiān)管制度和海關(guān)監(jiān)管制度都在這個(gè)平臺(tái)上先行先試，促使政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。”張建平認(rèn)為，這樣會(huì)吸引國(guó)內(nèi)外資本到自貿(mào)區(qū)投資布局，并帶動(dòng)高附加值服務(wù)業(yè)和高附加值制造業(yè)的集聚，成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，從而帶動(dòng)所在省份經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于以后是否會(huì)有新的自貿(mào)區(qū)設(shè)立，張建平判斷應(yīng)該會(huì)有。他提到兩個(gè)可能的方位——東南沿海和沿邊地區(qū)。“從一些東南沿海省份的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國(guó)際影響力來(lái)看，是有條件設(shè)立的。”

記者發(fā)現(xiàn)，東南沿海省份中，遼寧、天津、上海、浙江、福建、廣東已經(jīng)設(shè)立了自貿(mào)區(qū)，剩下的是河北、山東、江蘇三省。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年GDP排名前三的是廣東、江蘇和山東。

至于為何可能會(huì)在沿邊地區(qū)設(shè)立自貿(mào)區(qū)，張建平的理由是“中國(guó)在推一帶一路進(jìn)程當(dāng)中，沿邊的開(kāi)發(fā)開(kāi)放是重點(diǎn)推進(jìn)方向，目前沿邊地區(qū)還沒(méi)有典型的自貿(mào)區(qū)省份”。

張建平說(shuō)，“自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是與一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)聯(lián)在一起的，我覺(jué)得中國(guó)將來(lái)也會(huì)有第四批、第五批，甚至更多。”