莫讓幫扶政策懸在半空

做好法規(guī)制度配套，用好財稅激勵手段，營造“支持殘疾人就業(yè)”的氛圍

重慶師大教育科學學院特殊教育系教師徐先金認為，我國殘疾畢業(yè)生就業(yè)整體情況呈現(xiàn)兩個特點：一是就業(yè)率低于同類的普通人群；二是就業(yè)的穩(wěn)定性低于普通人群。但近年來，殘疾畢業(yè)生的就業(yè)率呈現(xiàn)上升趨勢。“以重慶師大聽障大學生為例，2005級到2012級，就業(yè)率從28.6%上升到87.5%。”

除了殘疾畢業(yè)生自身的努力，近年來我國在殘疾人就業(yè)支持方面，出臺了很多實實在在的政策。

“一方面，國家加大了殘疾人教育就業(yè)培訓力度，不斷完善殘疾人教育服務體系。”重慶市殘疾人勞動就業(yè)服務指導中心主任雷光富認為，切實加強殘疾人職業(yè)技能和實用技術培訓，讓有一定勞動能力的殘疾人掌握一技之長，能真正提高殘疾人就業(yè)的競爭力。“另一方面，建立健全殘疾人勞動就業(yè)政策措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，制定積極的激勵政策，鼓勵和幫助殘疾人自愿就業(yè)和從事個體經(jīng)營，發(fā)展勞動密集型福利企業(yè)，促進殘疾人輔助性就業(yè)。國家從法律層面明確了接收殘疾人就業(yè)的義務，這對殘疾人就業(yè)來說是利好。”

徐先金說：“現(xiàn)在開展特殊教育的學校專業(yè)設置更加合理，殘聯(lián)提供的培訓項目更加實用，學校和殘聯(lián)方面的交流也在加強，學生獲得殘聯(lián)推薦的工作信息和機會多了，這都有助于提高殘疾學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幾率。”

不過，采訪中也有學者坦言，雖然國家出臺了很多好政策，但有些落地效果并不理想。

重慶師大教育科學學院特殊教育系副教授鄭璇是我國第一位自主培養(yǎng)的聾人博士，她給記者舉了個例子：對于聾人大學生來說，聾校教師這個職業(yè)是比較符合就業(yè)預期的。但按照目前相關法規(guī)，聾人從教在普通話和體檢方面存在政策障礙，喪失了獲得教師資格證的資格。

“國家鼓勵殘疾大學生就業(yè)，但相關政策法規(guī)不配套，又堵住了殘疾大學生的就業(yè)路。”鄭璇建議更好地發(fā)揮財稅激勵政策，引導企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，清除一些殘疾人“掛靠式”和“懸空式”就業(yè)。要在社會營造“支持殘疾人就業(yè)”的氛圍，引導公共部門更多地提供公益性崗位。

負責殘疾人就業(yè)服務指導工作多年的雷光富也感覺到，殘疾人勞動就業(yè)政策措施執(zhí)行不力，殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)力量明顯不足，這些因素都影響了殘疾人就業(yè)。他建議，加快出臺超比例安置殘疾人就業(yè)獎勵辦法，建立用工單位按比例安排殘疾人就業(yè)定期公示制度等。對于拒不執(zhí)行按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定的，予以批評教育，責令改正。還應加強部門之間協(xié)作，建立健全殘疾人勞動就業(yè)服務信息網(wǎng)絡。