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    人民日報:監(jiān)管多找事,安全少出事

    2017年06月13日 10:47 | 作者:王比學(xué) | 來源:人民日報
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    藥品監(jiān)管是風(fēng)險管理,藥品安全執(zhí)法應(yīng)依法、從嚴(yán)。只有用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),才能確保“舌尖上的安全”。

    “藥品監(jiān)管人員應(yīng)該平時多找‘事’,藥品安全才能少出‘事’。”前不久,在跟隨全國人大常委會藥品管理法執(zhí)法檢查組檢查時,有人一語道出了藥品安全與監(jiān)管的關(guān)系。不過,進一步把好藥品安全關(guān)、守好藥品監(jiān)管關(guān),“找事”還得找到點子上。

    藥品是重要的民生產(chǎn)品,更是治病救命的特殊商品,既要安全,又要有效,才會藥到病除。但如果藥品安全出問題的話,那就可能“藥到了,不但病沒除,反而有可能加重,甚至因此而斷送生命”。所以,對于藥品安全,怎么強調(diào)嚴(yán)管都不過分。

    現(xiàn)實中,藥品監(jiān)管、執(zhí)法與人們的期待存在距離,一個重要原因是生產(chǎn)假冒偽劣藥品的違法成本低。以藥品管理法對假藥劣藥的處罰規(guī)定為例,違法生產(chǎn)銷售假藥,沒收違法所得并處貨值金額二倍至五倍罰款;違法生產(chǎn)銷售劣藥的,沒收違法所得并處貨值金額一倍至三倍罰款。檢查中也發(fā)現(xiàn),山東某基層衛(wèi)生室使用過期藥品2盒,貨值金額只有十幾元,依據(jù)藥品管理法規(guī)定,即使最高3倍的處罰也不超過60元,與其社會危害程度相比,這樣的處罰實在太輕。

    加大懲罰力度、提高違法成本,才能讓制假售假者有敬畏之心。有人將藥品違法與食品違法對比,食品安全法規(guī)定,違法生產(chǎn)銷售食品的,沒收違法所得,貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。相較于食品違法,藥品違法的性質(zhì)更惡劣,處罰力度上不去的話,對違法分子“打不痛”“打不死”,很難達到嚴(yán)懲違法的目的。近日,最高人民法院出臺司法解釋,首次將臨床數(shù)據(jù)造假騙取藥品批文入刑,最高可判死刑,釋放出依法嚴(yán)懲的鮮明信號,表明我國對藥品安全的重視程度正在升級。

    藥品監(jiān)管是風(fēng)險管理,只有把源頭風(fēng)險、過程風(fēng)險、潛在風(fēng)險、管理風(fēng)險等所有的風(fēng)險控制住,才能做到萬無一失。監(jiān)管跑在風(fēng)險爆發(fā)之前,才是有效、有力的。監(jiān)管部門通過排查,對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的基本情況、風(fēng)險狀況、薄弱環(huán)節(jié)等心中有本賬,才能把源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控的“嚴(yán)”要求,落實到全過程。

    習(xí)近平總書記多次強調(diào),要切實加強食品藥品安全監(jiān)管,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。對照“四個最嚴(yán)”的要求,不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)實情況不容樂觀。有的地方標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后,許多潛在風(fēng)險難以檢驗和發(fā)現(xiàn);監(jiān)管不嚴(yán),體現(xiàn)在漏洞盲區(qū)較多,不作為、不會為,有的受地方保護不敢嚴(yán),許可證一發(fā)了之;處罰不嚴(yán),體現(xiàn)在對行政違法案件只處罰企業(yè),很少處罰責(zé)任人,以罰代刑;問責(zé)不嚴(yán),追責(zé)時輕描淡寫。凡此種種,都需要依法予以規(guī)范。

    對監(jiān)管不到位的毛病,也要實施“靶向治療”。應(yīng)提高罰款額度,加大處罰力度,讓違法成本大大高于違法所得;同時,建立黑名單制度,公開違法信息,設(shè)立行業(yè)禁入。惟有如此,才能讓“四個最嚴(yán)”真正落地生根,讓群眾吃上放心藥。(作者:王比學(xué) 為本報政治文化部記者)

    編輯:梁霄

    關(guān)鍵詞:監(jiān)管 安全 人民日報

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