■ 焦點

1 直播平臺所售旋翼機是否屬于“黑飛”

民用航空器需取得型號合格證、生產許可證后申請適航證

新京報記者了解到，民用航空器需具備航空器適航證，才能夠進行飛行。而適航證，則是由民航主管部門根據(jù)民用航空器產品和零件合格審定的規(guī)定，對民用航空器頒發(fā)的證明該航空器處于安全可用狀態(tài)的證件。

《中華人民共和國民用航空法》和《民用航空器適航管理條例》均規(guī)定：設計、生產及維修民用航空器及其發(fā)動機、螺旋槳和民用航空器上設備，須向國家民用航空主管部門申請領取型號合格證書、生產許可證書及維修許可證書。航空器需有國家民用航空主管部門頒發(fā)的適航證，方可飛行。

民航問題專家張起淮告訴新京報記者，依據(jù)《民用航空法》和《適航管理條例》，任何單位或者個人設計民用航空器，應當在獲得型號合格證（TC）、生產許可證（PC）的基礎上，再行申請單機適航證（AC）。其表示，民用航空器只有經民航主管部門適航審定合格，才能夠進入民用航空市場。

“直播平臺出售的這一類旋翼機，沒有獲得生產許可證和型號合格證，因此也就無法申請適航證，因此全部屬于‘黑飛’。”張起淮稱。

2 生產及使用“黑飛”將如何擔責？

購買者及生產者均觸犯法律，目前監(jiān)管成難點

張起淮告訴新京報記者，購買無相應資質的“黑飛”，并駕駛其進行飛行，需要承擔相應的法律責任；而生產者一經發(fā)現(xiàn)，則將沒收違法所得，并處以罰款。

《中華人民共和國民用航空法》第二百零一條規(guī)定，民用航空器無適航證書而飛行，“由國務院民用航空主管部門責令停止飛行，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處以十萬元以上一百萬元以下罰款。”

對于生產者，《民用航空法》第二百零二條規(guī)定，將未取得型號合格證書、型號認可證書的民用航空器及其發(fā)動機、螺旋槳或者民用航空器上的設備投入生產的，由國務院民用航空主管部門責令停止生產，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下罰款；沒有違法所得的，處以五萬元以上五十萬元以下罰款。

張起淮表示，在低空飛行領域，缺乏有效的空中識別設備，目前對包括旋翼機在內的這一類小型民用航空器的監(jiān)管，尚存在盲區(qū)。“飛在天上，沒有辦法精準判別是否具備適航資格。此外，這一類飛行器通常在郊區(qū)或農村飛行，監(jiān)管上增加了難度。”