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    從靠關系到靠市場的蝶變

    2017年06月12日 14:34 | 作者:郭牧龍 | 來源:人民日報
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    去年,當江蘇旭元新能源發(fā)展有限公司決定參與黑龍江省光伏電站項目招標時,很多人潑冷水,“沒有關系,沒有門路,一家外地企業(yè)怎么可能競標成功?”項目負責人吳國強說:“心里確實沒底,但黑龍江省公共資源交易完全公開競標的形式,讓企業(yè)有了公平競爭的機會。”不久后,吳國強驚喜地在中標企業(yè)公示名單中找到了自己公司的名字。不僅如此,省政府還給中標企業(yè)提供了豐厚的政策禮包,程序從嚴從簡,配套服務齊全,項目很快于今年5月在大慶市薩爾圖區(qū)順利開工。

    建設統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺,把資源配置權力交由市場,讓政府回歸本位,正是黑龍江省“放管服”改革的重要舉措之一。近期記者跟隨國務院辦公廳“放管服”改革專項督查第三督查組在黑龍江省哈爾濱、黑河、大慶、齊齊哈爾等市走訪時發(fā)現(xiàn),“放管服”改革穿透力很強,從行政審批提速,到“權責清單”出臺;從取消“紅頂中介”,到“大處室”改革,帶來的不只是行政權力的下放,審批程序的精簡,更是公共服務能力的提升。

    在不少企業(yè)和群眾看來,原本“難打交道”“四平八穩(wěn)”的感覺消失了,政策更有溫度,服務更有質感。在黑河行政服務大廳,辦事窗口一張“一次性事項告知單”,讓辦事企業(yè)和群眾少跑冤枉路;在大慶24小時政務自助服務區(qū),一個“物聯(lián)網+政務服務”的“蜜蜂箱”,成為群眾身邊不下班的“微政務中心”……各級政府不僅以實際行動問民需、管民事、解民憂,還通過民意調查,不斷評估改革效果,列出負面清單,認準目標推進,直到群眾滿意為止。

    更內在的改變是,政府的管理方式也隨之轉變,服務型政府的理念正在悄然生根。齊齊哈爾市一家環(huán)保科技企業(yè)負責人對此體會頗深:“政府部門做事習慣逐漸從‘事后處罰’變?yōu)椤虑胺铡覀兤髽I(yè)經營者對于一些政府部門的執(zhí)法行為,也從‘害怕’變?yōu)椤谂巍!币浴胺殴芊备母餅槠鯔C,政府在悄悄地進行一場自我革新,工作方式、管理制度應時而變,更多地站在企業(yè)、群眾角度考慮問題,更多地在提升服務效能和提高工作效率上下功夫。

    以簡政放權為核心的自我改革,不僅帶來營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,也在潤物細無聲地改變著經濟社會發(fā)展的大環(huán)境,推動社會發(fā)展回歸良好風尚。比如,一些企業(yè)“凡是投資審批都要有關系、找門路”的思維定勢被逐漸打破,新的社會風氣正在形成。省發(fā)改委一位負責項目審批的干部對此體會頗深,他的辦公室由過去的“門庭若市”變成現(xiàn)在的“門可羅雀”,干部輕松了,風險減少了。企業(yè)更加專注于自身發(fā)展,“以前花錢多還得靠運氣,現(xiàn)在服務正規(guī)便利,全憑實力說話”。不同市場主體之間正慢慢形成一種共識:有投資需求、項目需求,該找的不是關系,而是法律和制度;證明企業(yè)能力的不是紅包,而是企業(yè)的信用和資質。

    “放管服”改革,是全面深化改革的先手棋,承載著人民群眾的美好期待,不可能一蹴而就。督查中也發(fā)現(xiàn),還有一些需要進一步解決的問題:如何進一步減少審批環(huán)節(jié),打掉阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻;如何維護公平競爭的市場秩序,營造更好營商環(huán)境……直面改革后的新問題,在正確的軌道上不斷摸索,“放管服”改革的成果才能鞏固下來,化作良好的治理能力,持久地讓廣大群眾受益。

    編輯:李敏杰

    關鍵詞:企業(yè) 改革 市場 服務

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