《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》的正式出臺(tái)，標(biāo)志著政協(xié)民主監(jiān)督工作進(jìn)入里程碑式的發(fā)展新階段。北京市東城區(qū)政協(xié)自覺(jué)提高政治站位，從首都核心區(qū)的功能定位和改革發(fā)展全局出發(fā)，切實(shí)圍繞貫徹落實(shí)黨委、政府重大方針政策、重要決策部署的新情況新問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展民主監(jiān)督工作，在總結(jié)吸收歷屆區(qū)政協(xié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索新機(jī)制、創(chuàng)設(shè)新思路、拓寬新領(lǐng)域，邁開(kāi)了新一屆區(qū)政協(xié)科學(xué)履職的新步伐。

理順委員履職機(jī)制，全面踐行政協(xié)組織的群眾路線。

經(jīng)過(guò)科學(xué)分析和實(shí)踐驗(yàn)證，東城區(qū)政協(xié)把履職平臺(tái)建設(shè)作為屆首之年的工作突破口，搭建起全方位、立體化的委員履職機(jī)制，明確了政協(xié)委員聯(lián)系服務(wù)群眾的三條路徑：界別、專門委員會(huì)和街道活動(dòng)小組。除了發(fā)揮政協(xié)委員“天然”聯(lián)系界別基層群眾的優(yōu)勢(shì)外，區(qū)政協(xié)以機(jī)關(guān)主責(zé)處室為主導(dǎo)，根據(jù)委員的特長(zhǎng)、委員自愿報(bào)名情況，協(xié)調(diào)、平衡后組建各專委會(huì)和街道活動(dòng)小組，確保能夠正常開(kāi)展活動(dòng)、能夠完成區(qū)政協(xié)年度工作任務(wù)；以委員為主導(dǎo)，鼓勵(lì)委員多項(xiàng)選擇專委會(huì)和街道活動(dòng)小組，尊重委員個(gè)人意愿，安排委員進(jìn)相應(yīng)的專委會(huì)和街道小組。同時(shí)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，各專委會(huì)、街道活動(dòng)小組都在線上建立實(shí)名制微信群。各專委會(huì)、街道活動(dòng)小組充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，在主辦自己活動(dòng)的過(guò)程中，向其他專委會(huì)、街道小組開(kāi)放參與名額。通過(guò)條、塊結(jié)合，線上、線下結(jié)合，各單位間的協(xié)同合作，為委員們搭建了多條了解基層、服務(wù)基層的路徑，豐富了委員的履職渠道，維護(hù)了委員主體性和積極性。

這個(gè)安排得到了全體委員的積極響應(yīng)，為保障委員履職，包括開(kāi)展好民主監(jiān)督工作，提供了基礎(chǔ)性的制度保障。

堅(jiān)持從“大處著眼、小處入手”，民主監(jiān)督議題緊貼實(shí)際。

當(dāng)前，在落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、疏解非首都功能、治理大城市病、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都上，北京面臨的難題不少，東城更是任務(wù)艱巨。圍繞全區(qū)“1+4”工作重點(diǎn)，即：緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展一條主線，全力推進(jìn)城市更新改造、文化強(qiáng)區(qū)、城市精細(xì)化管理和民生保障四項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，東城區(qū)政協(xié)進(jìn)一步細(xì)化了民主監(jiān)督的議題安排。其中,既有依托市政協(xié)開(kāi)展的疏非控人、停車管理、生活性服務(wù)業(yè)、居家養(yǎng)老等專題調(diào)研，又有立足于委員們身邊看得準(zhǔn)、議得透的具體事項(xiàng)進(jìn)行的民主監(jiān)督。近日,在東城區(qū)實(shí)施的“百街千巷”環(huán)境整治提升行動(dòng)中，“政協(xié)身影”就時(shí)常可見(jiàn)、“政協(xié)聲音”也清晰可聞。按照全區(qū)“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)的工作部署，政協(xié)主席、副主席包街道（地區(qū)），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、組織開(kāi)展具體工作；百名政協(xié)委員深入17個(gè)街道整治現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察、聽(tīng)取收集社會(huì)反映，就整治工作中的困難問(wèn)題提出意見(jiàn)建議；各專委會(huì)工作室根據(jù)重點(diǎn)跟進(jìn)主管主席包干街道，及時(shí)了解情況、組織開(kāi)展委員履職。在整治行動(dòng)推展的僅一個(gè)月內(nèi)，就收到79名政協(xié)委員、黨派成員和特邀信息員反映的41篇社情民意信息，匯總整理后形成書面材料，經(jīng)政協(xié)常委會(huì)審議通過(guò)正式報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府供決策參考。

實(shí)踐證明，從大處著眼、小處入手,監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處、建言建在點(diǎn)子上,求真務(wù)實(shí)地開(kāi)展政協(xié)民主監(jiān)督工作，既能協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府把一件件具體事情落實(shí)好，也讓委員們切實(shí)感受到了履職的具體成效，切實(shí)增強(qiáng)了成就感、榮譽(yù)感。

靈活運(yùn)用適合基層民主監(jiān)督的有效形式，確保政協(xié)民主監(jiān)督務(wù)實(shí)高效。

經(jīng)過(guò)多年探索，東城區(qū)政協(xié)已積累了眾多民主監(jiān)督形式，比如會(huì)議監(jiān)督、調(diào)研視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、社情民意監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和監(jiān)督員監(jiān)督等。在今年的民主監(jiān)督工作方案中，著重考慮了監(jiān)督方式與監(jiān)督內(nèi)容、委員參與度的匹配程度。

“重”用會(huì)議監(jiān)督。主要是通過(guò)政協(xié)常委會(huì)、專委會(huì)對(duì)口協(xié)商會(huì)安排監(jiān)督性議題，對(duì)涉及全區(qū)的重要決策、涉及全區(qū)人民切身利益的重要問(wèn)題進(jìn)行民主監(jiān)督。年內(nèi)全體政協(xié)委員以街道小組為單位,將集中參與關(guān)于全區(qū)低收入人群現(xiàn)狀調(diào)研，擬通過(guò)政協(xié)常委會(huì)審議后，提交區(qū)委、區(qū)政府決策參考；對(duì)口協(xié)商會(huì)則確定了王府井地區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)調(diào)整、“歷史文化精華區(qū)”保護(hù)的議題。

“巧”用調(diào)研視察監(jiān)督。引導(dǎo)委員帶著問(wèn)題、帶著思考去調(diào)研視察，把現(xiàn)場(chǎng)的意見(jiàn)建議與長(zhǎng)遠(yuǎn)的建言獻(xiàn)策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既能現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行民主監(jiān)督，又能為會(huì)議監(jiān)督提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。比如，正在集中開(kāi)展的關(guān)于疏非控人、保護(hù)“歷史文化精華區(qū)”、全區(qū)停車問(wèn)題等專題調(diào)研就是一個(gè)高度“統(tǒng)”、“分”結(jié)合的課題。

“常”用社情民意監(jiān)督。引導(dǎo)委員緊緊圍繞“一個(gè)重點(diǎn)、四項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)”去聽(tīng)民聲、看民情、察民意。同時(shí)，也鼓勵(lì)委員就身邊的小事隨時(shí)提供有價(jià)值的信息。目前，關(guān)于舊城保護(hù)系列已取得了較大的反響。特別是其中關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)簋街升級(jí)改造的意見(jiàn)建議，先后有五位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)給相關(guān)部門研究，促使有關(guān)部門重新調(diào)整了方案，加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)施工管理。

用“活”提案監(jiān)督。區(qū)十四屆政協(xié)一次會(huì)議共征集到提案223件，立案210件,其中監(jiān)督性提案117件。區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)充分加強(qiáng)與區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門的合作，建立了分層分類協(xié)商辦理機(jī)制。特別是對(duì)于協(xié)商性、監(jiān)督性提案，建立了由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的辦理機(jī)制。

用“好”專項(xiàng)監(jiān)督和監(jiān)督員監(jiān)督。東城區(qū)政協(xié)目前有財(cái)經(jīng)預(yù)算、社會(huì)管理綜合治理兩個(gè)民主監(jiān)督小組，還有特邀監(jiān)督員、人民陪審員“兩員”隊(duì)伍。主要是根據(jù)專業(yè)部門的需求,選派懂業(yè)務(wù)、善協(xié)商的委員加入到相應(yīng)的隊(duì)伍中，日常監(jiān)督則充分相信、尊重委員的專業(yè)性。

（作者系北京市東城區(qū)政協(xié)主席）