新華社布宜諾斯艾利斯６月１０日電新聞分析：默克爾拉美之行意義幾何

新華社記者倪瑞捷 吳昊

德國總理默克爾近日訪問了阿根廷和墨西哥，在自由貿(mào)易、區(qū)域合作、歐拉合作等事務(wù)上同拉美地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人交換了意見。在美國總統(tǒng)特朗普出臺貿(mào)易保護(hù)主義政策背景下，默克爾的拉美之行再次向世界表達(dá)了維護(hù)自由貿(mào)易的決心。歐拉雙方雖有分歧，但仍積極尋求對話、深化區(qū)域合作。

堅決維護(hù)自由貿(mào)易

默克爾此次拉美之行的關(guān)鍵詞之一是自由貿(mào)易。她呼吁重啟歐盟和南方共同市場（南共市）之間的自貿(mào)協(xié)定談判，并表示德國將推動歐盟與墨西哥在今年年底前升級雙方自貿(mào)協(xié)定內(nèi)容。

默克爾在訪阿期間表示，德國將不遺余力地推進(jìn)南共市和歐盟之間的自貿(mào)協(xié)定談判，德國和阿根廷都堅決維護(hù)自由貿(mào)易。她說，沒有任何一個單獨的國家或獨立個體可以解決所有問題，各方應(yīng)相互合作，德阿兩國呼吁一個更加開放、自由的世界。

在墨西哥，默克爾回應(yīng)墨西哥遭遇美國貿(mào)易壁壘問題時說，德國支持墨西哥關(guān)于北美自由貿(mào)易協(xié)定的談判，德國也十分關(guān)注美國和墨西哥能否有良好合作，因為這牽涉許多國家的利益。她再次批評了特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義政策。

分析人士認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)壓力是歐盟欲與拉美重啟自貿(mào)談判的主要原因，而拉美在美國貿(mào)易政策影響下，也更加積極地尋找外部貿(mào)易伙伴。作為一體化程度較高的兩大區(qū)域，歐盟和拉美的自貿(mào)合作將惠及兩個地區(qū)的發(fā)展，更傳遞出自由、公平是當(dāng)今世界貿(mào)易原則主旋律的信息。

存在分歧但積極對話

默克爾在訪阿期間直言，歐盟與南共市自貿(mào)協(xié)定的談判過程會非常艱難，雙方的所有需求也難以完全得到滿足。但她對推動歐盟與南共市自貿(mào)協(xié)定談判表示樂觀，認(rèn)為自貿(mào)協(xié)定無疑會給雙方帶來益處。

歐盟與南共市于１９９９年啟動自貿(mào)談判，２００４年雙方因農(nóng)業(yè)和工業(yè)品準(zhǔn)入問題分歧巨大終止談判。２０１２年雙方重啟談判，因南共市成員國無法協(xié)調(diào)立場而一度進(jìn)展緩慢。

事實上，歐盟與南共市雙方進(jìn)行自由貿(mào)易的意愿非常強(qiáng)烈。２０１６年１０月，歐洲理事會通過了名為“共同愿景，共同行動：一個更強(qiáng)大的歐洲”的“歐盟全球戰(zhàn)略”文件，文件提出要謀求與南共市盡快達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。南共市成員國也表達(dá)了重啟談判的意愿。

上海大學(xué)拉丁美洲研究中心主任江時學(xué)表示，歐盟與南共市自貿(mào)協(xié)定未能達(dá)成的一個重要原因是雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上存在明顯分歧。雖然拉美農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上具有較強(qiáng)優(yōu)勢，但在面對歐盟豐厚農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼時，拉美的優(yōu)勢受到很大負(fù)面影響，最終從雙邊自貿(mào)協(xié)定中獲得的利益也將是不均衡的。

江時學(xué)說，歐拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系并非一帆風(fēng)順，歐盟與南共市的自貿(mào)談判已延續(xù)１０多年，其久拖不決對歐拉關(guān)系的打擊不容低估，對雙方的國際聲譽(yù)可能也會產(chǎn)生一定負(fù)面影響。自貿(mào)談判如能早日完成，也可使歐盟獲得自由貿(mào)易推動者和支持者的美譽(yù)。

阿根廷德萊昂律師事務(wù)所國際法專家保拉·德西蒙認(rèn)為，相比美國單方面表示就北美自由貿(mào)易協(xié)定重新談判和宣布退出《巴黎協(xié)定》的做法，歐洲與拉美協(xié)商對話、各退一步的解決方式更加值得借鑒。

合作領(lǐng)域邁向多元

分析人士指出，默克爾此次拉美之行繼續(xù)深化了歐拉經(jīng)貿(mào)合作，同時也將開拓雙方合作新領(lǐng)域。

在默克爾訪問阿根廷期間，大眾、奔馳、西門子、拜耳等德資企業(yè)表示會加大在阿生產(chǎn)或銷售，未來或進(jìn)一步加大對阿投資。在墨西哥，德墨雙方就環(huán)保領(lǐng)域合作進(jìn)行了討論，尤其在氣候變化和新能源使用方面，德國或領(lǐng)軍歐盟加強(qiáng)在拉美地區(qū)的環(huán)保投資。

美國宣布退出《巴黎協(xié)定》使氣候變化成為默克爾出訪拉美的焦點之一，她也明確表示歐拉雙方在這一問題上的立場相似。應(yīng)對氣候變化行動是歐盟對外援助和發(fā)展政策的組成部分，默克爾訪拉將繼續(xù)推動歐盟對拉美在應(yīng)對氣候變化中的技術(shù)支持和經(jīng)濟(jì)援助。

江時學(xué)表示，歐盟和拉美都認(rèn)識到雙方關(guān)系發(fā)展不應(yīng)局限于貿(mào)易和投資，而應(yīng)該拓展到更多領(lǐng)域。經(jīng)過雙方努力，歐盟和拉美的合作領(lǐng)域已拓展到氣候變化、社會發(fā)展及政府治理等多個領(lǐng)域。