新華社北京６月８日電 題：國務(wù)院嚴查西安地鐵“問題電纜”案　聯(lián)合調(diào)查組回應(yīng)焦點問題

三是在產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié)弄虛作假。為逃避監(jiān)管，奧凱公司在企業(yè)自檢、業(yè)主要求的社會第三方委托檢驗、施工單位抽檢等３個環(huán)節(jié)弄虛作假：產(chǎn)品出廠檢驗減少檢驗項目；私刻多家檢驗機構(gòu)印章，偽造檢驗報告；與一些工程施工、監(jiān)理人員相互串通、通風報信，違規(guī)自行抽取樣品、送檢樣品、領(lǐng)取檢驗報告，在這些環(huán)節(jié)中做手腳，合謀過關(guān)。

——焦點二：施工和監(jiān)理單位為何給“問題電纜”放行？

黑心企業(yè)肆無忌憚違法違規(guī)，負責質(zhì)量安全的施工、監(jiān)理單位部分工作人員還收受奧凱公司財物，管理缺失，讓“問題電纜”得以長驅(qū)直入。

根據(jù)聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查，施工單位在材料進場驗收等環(huán)節(jié)不嚴格執(zhí)行有關(guān)管理辦法；在材料檢驗環(huán)節(jié)，違規(guī)默許奧凱公司自行抽樣、送樣、取報告。一些人員還收受奧凱公司錢物，在材料招標采購環(huán)節(jié)，為奧凱公司生產(chǎn)的“問題電纜”進入工程提供方便。如施工單位項目經(jīng)理湯某、物資部長費某，在材料采購中多次為王志偉提供幫助，收受好處費。

而監(jiān)理單位不僅違規(guī)默許奧凱公司自行取樣、送樣、取報告，還在發(fā)現(xiàn)不合格檢測報告后，未及時通知建設(shè)單位，未擴大檢測范圍，對使用“問題電纜”的項目給出了合格意見，沆瀣一氣。監(jiān)理單位一些工作人員還收受奧凱公司的購物卡和財物。

——焦點三：政府及監(jiān)管部門為何層層失守？

調(diào)查報告稱，政府職能部門疏于監(jiān)管，部分干部失職瀆職，重重安全關(guān)卡被突破。工商部門在著名商標認定中“偷梁換柱”違規(guī)操作，質(zhì)監(jiān)部門違規(guī)執(zhí)法、以罰代管、通報不及時公示，住建部門對奧凱公司產(chǎn)品質(zhì)量問題的通報以層層轉(zhuǎn)批代替現(xiàn)場監(jiān)督。

陜西省工商局在企業(yè)著名商標審批過程中“偷梁換柱”。按規(guī)定，陜西省著名商標要“自核準注冊之日起實際使用已滿三年”，但奧凱公司向陜西省工商局申報省級著名商標的“五勝”商標，２０１４年才獲國家工商總局核準，卻在２０１５年就提出申請。陜西省工商局在審批中，用成立于２０１０年的“西安奧凱電纜有限公司”進行審查，在發(fā)放證書時將名稱更改為“陜西奧凱電纜有限公司”。經(jīng)如此違規(guī)操作，使“五勝”商標被違規(guī)認定為陜西省著名商標。

陜西省質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管督導不力，下屬單位個別領(lǐng)導干部收受奧凱公司購物卡，還有工作人員違規(guī)收取檢測費。西安市質(zhì)監(jiān)局先后４次對西安地鐵３號線所用奧凱公司線纜產(chǎn)品進行執(zhí)法檢查，其中發(fā)現(xiàn)３批次不合格，僅作行政處罰處理，卻未按規(guī)定移送司法機關(guān)處理。西安市質(zhì)監(jiān)局稽查總隊崔某等５名干部職工收受錢物，玩忽職守，失職瀆職。２０１６年２月２２日，西安市質(zhì)監(jiān)局對奧凱公司作出責令停止銷售并罰款的行政處罰，卻不及時公開。

西安市政府履職不到位，對市地鐵辦、市建委、市質(zhì)監(jiān)局疏于監(jiān)管，個別人員涉嫌違反廉潔紀律和國家法律法規(guī)。西安市建委作為建設(shè)行政主管部門，在接到關(guān)于奧凱公司“問題電纜”的情況通報后，只是層層批轉(zhuǎn)，未主動履職檢查。負責西安城市快速軌道交通系統(tǒng)工程建設(shè)、運營管理和資源開發(fā)經(jīng)營的西安市地鐵辦作為業(yè)主，不僅未制定關(guān)鍵設(shè)備材料的管理辦法等相關(guān)制度措施，個別工作人員收還受奧凱公司錢物，在招標采購中利用職務(wù)便利為奧凱公司“問題電纜”進入工程提供方便。

——焦點四：如何從根本上治理“問題電纜”？

為從根本上整治“問題電纜”，聯(lián)合調(diào)查組建議：首先，徹底對“問題電纜”進行清查，全面排查“問題電纜”在庫、在用情況和采購合同情況，逐一清查。發(fā)現(xiàn)在庫的立即封存，在施工的一律先停用再處理，已訂立采購合同的立即終止合同。對已經(jīng)投入使用的，進行檢測和風險評估，對有安全隱患的產(chǎn)品，要在確保項目運行安全的前提下積極整改、堅決撤換。據(jù)了解，相關(guān)項目的“問題電纜”拆除工作正在緊張進行。

其次，有關(guān)部門研究完善招投標管理和關(guān)鍵設(shè)備材料采購制度，抓緊修訂招標投標、設(shè)備材料采購等方面的法律法規(guī)和配套文件，加快改變以價格為決定因素的招標和采購管理，實施技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌和價格等多種因素的綜合評估。

第三，全面落實“放管服”改革各項工作要求，加快建立完善巨額懲罰性賠償、失信聯(lián)合懲戒等制度。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化部門聯(lián)合監(jiān)管，推動部門間、地區(qū)間涉企信息交換和共享，及時公開不良信息，提升監(jiān)管效率和水平。（記者吳濤、王優(yōu)玲、梁天韻、魏董華）