校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)暗藏四大安全隱患

法官提醒：非正規(guī)注冊(cè)的機(jī)構(gòu)管理亂、獲賠難

高考、中考接踵而至，暑假即將來(lái)臨，又到了校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的招生旺季。記者日前采訪北京市西城區(qū)人民法院了解到，一些校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)存在未備案、沒(méi)有正規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)管理較為混亂等情況，給孩子的人身安全帶來(lái)一定隱患，家長(zhǎng)選擇時(shí)須注意。

托管期間孩子骨折

機(jī)構(gòu)未備案難追責(zé)

8歲的小王在托管班上課時(shí)，因與他人打鬧，造成左肱骨外髁骨折。公安機(jī)關(guān)相關(guān)記錄顯示，托管班老師稱，未看到誰(shuí)推了小王，小王等家長(zhǎng)來(lái)接時(shí)才去就診。隨后，小王家長(zhǎng)訴至法院，要求托管班的開(kāi)辦人劉某等承擔(dān)賠償責(zé)任。

庭審中，劉某等均不承認(rèn)托管班是其開(kāi)設(shè)，不同意承擔(dān)賠償責(zé)任。

法院審理查明，該托管班未在教委進(jìn)行備案；兩次房屋租賃協(xié)議均是以個(gè)人名義簽訂，并以個(gè)人名義支付租金；事發(fā)時(shí)曾在派出所接受詢問(wèn)的教師未在該公司辦理社會(huì)保險(xiǎn)，也無(wú)勞動(dòng)合同。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)除了幾個(gè)未成年人，沒(méi)有老師看護(hù)、制止；事發(fā)后，老師盡管發(fā)現(xiàn)小王半蹲在地上，但沒(méi)有詳細(xì)詢問(wèn)，致使小王在受傷后沒(méi)能第一時(shí)間就診。

最終，法院判決，應(yīng)認(rèn)定劉某等是該托管班的開(kāi)辦主體，對(duì)本次傷害承擔(dān)主要賠償責(zé)任，具體比例以70%為宜，判決劉某等共同賠償小王各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)9萬(wàn)余元。

四大安全隱患

危及未成年人安全

北京市西城區(qū)人民法院未成年人案件審判庭庭長(zhǎng)甘小琴法官表示，由于機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量參差不齊，在校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)中發(fā)生人身傷害事件，各方如何承擔(dān)責(zé)任常引發(fā)爭(zhēng)議。西城區(qū)人民法院經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年未成年人在校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)生安全事故的案件，呈現(xiàn)出文體活動(dòng)傷害高發(fā)、設(shè)施設(shè)備致害多、非正規(guī)機(jī)構(gòu)管理混亂等特點(diǎn)。

其一，設(shè)施安全隱患常致傷害發(fā)生。北京市西城區(qū)人民法院未成年人案件審判庭法官陳樂(lè)表示，目前法律對(duì)營(yíng)利性民辦非學(xué)歷教育的場(chǎng)所并沒(méi)有統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。實(shí)踐中這些校外機(jī)構(gòu)一般是租借在商住兩用樓或普通居民住宅，甚至是地下室，設(shè)備簡(jiǎn)陋，存在較大安全隱患。

其二，傷害事件多因同學(xué)間玩笑或摩擦導(dǎo)致。在西城法院受理的校外機(jī)構(gòu)發(fā)生人身傷害案件中，一半以上案件是由于同學(xué)間的摩擦導(dǎo)致。此類傷害多發(fā)生在上課前或者課間休息時(shí)。由于未成年人的年齡特點(diǎn)，以及校外機(jī)構(gòu)師資不足等原因，因同學(xué)間的摩擦造成傷害仍然是學(xué)生在校外機(jī)構(gòu)發(fā)生傷害的主要原因。

其三，文體活動(dòng)是傷害風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)點(diǎn)。籃球、足球等體育活動(dòng)要求參與者對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)應(yīng)有一定的預(yù)知。參與者如因?yàn)檫`反規(guī)則產(chǎn)生損害，要自行承擔(dān)部分責(zé)任。而對(duì)校外機(jī)構(gòu)而言，開(kāi)展此類文體活動(dòng)，如沒(méi)有規(guī)范的管理，易發(fā)生人身傷害案件。

其四，非正規(guī)注冊(cè)的托管班管理較混亂、獲賠難。陳樂(lè)介紹，當(dāng)前一些托管班為個(gè)人開(kāi)辦，租賃普通居民住宅，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式的注冊(cè)和許可，設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理較為混亂，存在飲食衛(wèi)生等安全隱患，易發(fā)生人身傷害事件。一旦發(fā)生損害，由于資質(zhì)不全、責(zé)任不清等問(wèn)題，家長(zhǎng)、學(xué)生的合法權(quán)益難以有效保障。

法官建議：

保存相關(guān)證據(jù)以便有效維權(quán)

“規(guī)范校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理秩序，有助于進(jìn)一步維護(hù)家長(zhǎng)、兒童合法權(quán)益，幫助孩子健康成長(zhǎng)。”甘小琴等一線法官結(jié)合審判實(shí)踐，提出幾點(diǎn)建議。

首先，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同中明確規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)，在發(fā)生糾紛時(shí)有據(jù)可依。同時(shí)，定期檢查設(shè)施，去除安全隱患。對(duì)于機(jī)構(gòu)內(nèi)未成年人接觸的各類設(shè)施尤其是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的桌椅、運(yùn)動(dòng)設(shè)備等，要定期進(jìn)行維護(hù)檢查。設(shè)置藝術(shù)、體育等特殊類的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，需有滿足教學(xué)要求的專用教學(xué)設(shè)備。

其次，對(duì)年齡較小的學(xué)生給予更多的關(guān)注和管理。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在教室和樓道內(nèi)設(shè)置必要的監(jiān)控設(shè)備，一旦發(fā)生糾紛，有據(jù)可查。事故發(fā)生后應(yīng)迅速采取措施積極救治，就相關(guān)事故通知家長(zhǎng)。有條件的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)可設(shè)置醫(yī)務(wù)室或?qū)I(yè)醫(yī)務(wù)人員，安全事故發(fā)生后第一時(shí)間給予救治。對(duì)于開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立相關(guān)安全保障制度和意外傷害保險(xiǎn)制度。

對(duì)于家長(zhǎng)而言，法官建議應(yīng)盡量選擇經(jīng)過(guò)審批的正規(guī)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。送孩子到輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)前，應(yīng)核實(shí)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照及辦學(xué)許可證，一旦發(fā)生人身傷害糾紛，起訴時(shí)，確保有明確的訴訟主體；庭審時(shí)，正規(guī)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)大多不會(huì)逃避訴訟；執(zhí)行時(shí)，有較為明確的執(zhí)行對(duì)象，便于查扣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，有利于維護(hù)未成年人及其家長(zhǎng)自身的合法權(quán)益。

此外，家長(zhǎng)選擇輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)時(shí)不僅應(yīng)注重教學(xué)質(zhì)量，還要對(duì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教學(xué)環(huán)境和安全問(wèn)題進(jìn)行了解，將孩子的安全放在首要位置。包伙食的托管班應(yīng)核實(shí)其是否有衛(wèi)生許可證，以保證孩子的飲食安全。

“一旦發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)保存相關(guān)繳費(fèi)證據(jù)，以便有效維權(quán)。”法官陳樂(lè)表示，一旦發(fā)生意外傷害，家長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)與老師溝通，調(diào)取事發(fā)監(jiān)控錄像。對(duì)于參與夏令營(yíng)這種較長(zhǎng)時(shí)間離開(kāi)父母的培訓(xùn)活動(dòng)，必須與帶隊(duì)老師保持聯(lián)系，及時(shí)掌握未成年人的信息，一旦發(fā)生意外，確保及時(shí)就醫(yī)，避免損失擴(kuò)大。記者 熊琳 北京報(bào)道