項(xiàng)目實(shí)施5年對(duì)我省生態(tài)建設(shè)意義重大

2017年至2022年，項(xiàng)目實(shí)施的5年對(duì)我省生態(tài)建設(shè)意義重大。

目前，我省濕地總面積91.01萬(wàn)公頃（不含水稻田），占全省國(guó)土面積的5.45%。尤其是鄱陽(yáng)湖，作為我國(guó)第一批列入《濕地公約》國(guó)際重要濕地名錄的6個(gè)濕地之一，2010年以來(lái)積極探索了聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，成立了鄱陽(yáng)湖區(qū)候鳥(niǎo)和濕地聯(lián)合保護(hù)委員會(huì)，鄱陽(yáng)湖區(qū)候鳥(niǎo)和濕地保護(hù)已連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)了“三無(wú)一杜絕”和“兩個(gè)確保”的目標(biāo)。自2014年開(kāi)始，我省還爭(zhēng)取了在鄱陽(yáng)湖區(qū)先行先試濕地生態(tài)補(bǔ)償工作，目前已爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金7000萬(wàn)元，有效緩解了湖區(qū)“人鳥(niǎo)爭(zhēng)食”矛盾。

但出于各方面因素，我省在濕地資源保護(hù)上的資金投入心有余而力不足，缺乏一個(gè)有力的、完善的濕地保護(hù)體系，保護(hù)工作處于較初級(jí)階段。而本期濕地保護(hù)區(qū)體系示范項(xiàng)目，不僅為我省濕地保護(hù)帶來(lái)了資金上的有力援助，還對(duì)癥下藥，一對(duì)一設(shè)計(jì)了針對(duì)上述問(wèn)題的解決對(duì)策，尤其是致力于濕地保護(hù)區(qū)體系建設(shè)的內(nèi)容，將有效改善全省濕地保護(hù)能力落后、力量分散的局面，開(kāi)啟我省濕地保護(hù)工作的新篇章，具有里程碑式的重大意義。

2016年，我省在“十三五”規(guī)劃中，加強(qiáng)以鄱陽(yáng)湖為核心、以“五河”為紐帶的流域生態(tài)保護(hù)列為重要內(nèi)容，本期項(xiàng)目，主要精力也集中在鄱陽(yáng)湖和五河流域的濕地生態(tài)保護(hù)，這正與我省“十三五”規(guī)劃相吻合。

本期項(xiàng)目中，除濕地資源保護(hù)的內(nèi)容外，還充分考慮到沿岸群眾為保護(hù)濕地作出的犧牲和貢獻(xiàn)，人性化地設(shè)計(jì)了一批補(bǔ)償項(xiàng)目，如支持開(kāi)展社區(qū)共管、與當(dāng)?shù)鼐用衤?lián)合創(chuàng)造可持續(xù)就業(yè)機(jī)會(huì)、與當(dāng)?shù)貙W(xué)校開(kāi)展拓展項(xiàng)目、與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作伙伴開(kāi)展社區(qū)旅游活動(dòng)等，力圖通過(guò)補(bǔ)償或扶持轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的方式，改善當(dāng)?shù)厝罕娚顥l件。

筑牢濕地生態(tài)保護(hù)屏障

“加強(qiáng)中國(guó)濕地保護(hù)體系，保護(hù)生物多樣性”規(guī)劃型項(xiàng)目為1+6架構(gòu)，即由1個(gè)國(guó)家層面項(xiàng)目和6個(gè)示范點(diǎn)項(xiàng)目組成，申請(qǐng)全球環(huán)境基金贈(zèng)款總額為2600萬(wàn)美元，其中江西項(xiàng)目600萬(wàn)美元，是規(guī)劃型項(xiàng)目中資金額度最大的子項(xiàng)目。

“江西項(xiàng)目雖然啟動(dòng)最晚，但是恰逢其時(shí)，我相信江西項(xiàng)目能夠用好寶貴的贈(zèng)款資金，引進(jìn)國(guó)際上濕地保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和理念，不斷提高江西保護(hù)、修復(fù)和合理利用濕地的科技水平，為在江西貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》做出積極貢獻(xiàn)。”鮑達(dá)明表示。

保障項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效實(shí)施，確保管理到位顯得十分迫切。朱奇告訴記者，本期項(xiàng)目涉及的單位非常多，來(lái)自國(guó)際、國(guó)內(nèi)，中央、省、市、縣，政府與非政府組織以及相關(guān)高校等方方面面。為此，要做好項(xiàng)目組織體系建設(shè)。縱向上，項(xiàng)目成立了指導(dǎo)委員會(huì)，由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織代表、財(cái)政廳代表、林業(yè)廳代表及項(xiàng)目辦代表組成，并在指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)項(xiàng)目辦，負(fù)責(zé)日常工作。

我省還精心制定了項(xiàng)目實(shí)施流程圖表，分步驟、分環(huán)節(jié)分解項(xiàng)目任務(wù)，并把各方職責(zé)權(quán)限、任務(wù)分工、辦事流程等界定清楚，在將權(quán)力分解到下級(jí)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也要將壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到各項(xiàng)目單位身上，構(gòu)建起職責(zé)清晰、銜接順暢、權(quán)責(zé)對(duì)等、靈活高效的體制機(jī)制，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供組織保障。

讓全省濕地展現(xiàn)綽約風(fēng)姿，不僅承載著千年歷史的希冀，更肩負(fù)著未來(lái)發(fā)展的重托。