打擊固廢走私任重道遠

有法律界人士在接受采訪時表示，我國對走私進口固體廢物的刑罰偏輕是造成這一現(xiàn)象屢禁不止的重要原因。

據(jù)廈門大學(xué)法學(xué)院教授朱曉勤介紹，刑法第152條第二款是關(guān)于“走私廢物罪”的規(guī)定。根據(jù)該條款，逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物運輸進境，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。

根據(jù)兩高2014年《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》第14條之規(guī)定，或者走私國家限制進口的可用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物分別或者合計達到二十噸以上不滿一百噸的，或者造成環(huán)境嚴重污染等情形的，應(yīng)當認定為刑法第152條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，構(gòu)成“走私廢物罪”。

朱曉勤認為，這些規(guī)定落實起來在實踐中存在難點，對于罰金的規(guī)定缺乏可操作性。就罰金具體數(shù)額問題，法律并未做出明確規(guī)定，需要法官進行自由裁量，這其中也難免會出現(xiàn)量刑偏輕的現(xiàn)象。

朱曉勤舉例道，2015年11月，浙江省臺州市中級人民法院判決浙江信威塑膠有限公司犯走私廢物罪，判處罰金100萬元；該公司法定代表人王某犯走私廢物罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣50萬元；該公司非法轉(zhuǎn)讓固體廢物進口許可證的非法所得予以追繳。事實上，該案涉案的被非法進口的廢塑料等固體廢物數(shù)量超過2400噸，屬于“情節(jié)特別嚴重”情形。

李愛民認為，針對近期出現(xiàn)的固體廢物進口新情況，應(yīng)采取全過程管理策略，著重從源頭進行預(yù)防，加強對處理過程的監(jiān)管。同時提高違法成本和進口處理成本，利用價格杠桿從源頭上降低固體廢物進口量。

記者 顏之宏 白涌泉 綜合報道