在六一國(guó)際兒童節(jié)到來(lái)之際，由市民政局、市高級(jí)人民法院、市教委、市公安局等11家單位聯(lián)合主辦的“合力監(jiān)護(hù)，相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)昨天啟動(dòng)，北京市“96156”未成年人非緊急救助保護(hù)熱線昨起正式開(kāi)通。該熱線將承載本市大部分困境未成年人事件信息受理、咨詢工作。同時(shí)，本市將在西城、通州、豐臺(tái)等五個(gè)區(qū)開(kāi)展未成年人緊急庇護(hù)安置試點(diǎn)，未成年人緊急庇護(hù)救助將交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)就近庇護(hù)安置。

全市現(xiàn)有1.1萬(wàn)名困境兒童

根據(jù)市民政局相關(guān)文件，留守兒童是指因父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工、另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力，缺乏親情關(guān)愛(ài)和有效監(jiān)護(hù)，需要政府和社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注關(guān)愛(ài)的兒童。

而困境兒童則可分為四大類，包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，主要包括城鄉(xiāng)低保家庭兒童、城鄉(xiāng)低收入家庭兒童等；因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害的兒童，主要包括孤兒棄嬰、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童等；因罹患重病或身體殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，主要包括殘疾兒童、重病兒童、受艾滋病影響兒童等；因其他特殊原因?qū)е孪萑肱R時(shí)困境的兒童，主要包括打拐解救兒童、臨時(shí)失去家庭依靠的兒童等。

截至2016年8月，本市共摸排出留守兒童及困境兒童10618人，其中城鄉(xiāng)留守兒童433人，困境兒童10185人。

如今，對(duì)于這些留守兒童、困境兒童有了更加暢通、便捷的保護(hù)渠道。依托原有的96156北京市社區(qū)服務(wù)熱線，從昨天開(kāi)始，該熱線搭載了未成年人非緊急救助保護(hù)功能。據(jù)市救助管理中心調(diào)研員靳林德介紹，所謂的非緊急救助，就是除了撥打110以外的一些非緊急情況，“打110通常是緊急事件，比如發(fā)生家暴、虐待、遺棄等行為，傷害到了未成年人身體。而如果發(fā)現(xiàn)有未成年人缺乏合理的監(jiān)護(hù)，造成未成年人陷入困境，都可以撥打96156反映，由專人進(jìn)行登記后，派發(fā)到相應(yīng)屬地的救助站，屆時(shí)相關(guān)部門的工作人員、社工等會(huì)第一時(shí)間開(kāi)展救助工作。”

五區(qū)將試點(diǎn)未成年人緊急庇護(hù)安置

今年，本市將探索困境兒童救助保護(hù)和留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的下沉途徑，擬在西城、通州、豐臺(tái)等5個(gè)區(qū)開(kāi)展緊急庇護(hù)安置試點(diǎn)，將未成年人緊急庇護(hù)救助交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)就近庇護(hù)安置。

靳林德表示，目前本市未成年人救助工作主要依托于各區(qū)救助站，而這些救助站主要用于流浪乞討人員的救助安置工作，位置也相對(duì)比較偏遠(yuǎn)。而對(duì)于需要緊急庇護(hù)的未成年人，包括陷入困境、遭受家暴等情況的老年人、婦女等，救助工作在原則上要靠近社區(qū)，讓他們?cè)谑煜さ沫h(huán)境中生活，盡可能在社區(qū)內(nèi)解決救助問(wèn)題。“比如我家住新街口，我遭受了家暴，可以就近到社區(qū)的緊急庇護(hù)安置點(diǎn)求助，而不用大老遠(yuǎn)跑到陌生的救助站去。”

“當(dāng)然也不見(jiàn)得一定要在社區(qū)，也可以依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，建立緊急庇護(hù)安置試點(diǎn)，輻射周邊的社區(qū)。從目前來(lái)看，真正需要進(jìn)入到庇護(hù)場(chǎng)所安置的人員數(shù)量還不是太多，緊急庇護(hù)安置點(diǎn)的數(shù)量還有待下一步調(diào)研之后再確定。”那么，緊急庇護(hù)安置點(diǎn)將有哪些人員配置？靳林德表示，有幾類人員必不可少，社工、律師、家政人員等，“當(dāng)然也歡迎心理咨詢師、教師來(lái)介入庇護(hù)過(guò)程，形成合力幫扶。”

以西城區(qū)為例，今年西城區(qū)擬開(kāi)設(shè)兩個(gè)緊急庇護(hù)安置點(diǎn)，其中一處位于什剎海地區(qū)。據(jù)北京和風(fēng)社工事務(wù)所負(fù)責(zé)人張瀟介紹，西城區(qū)的緊急庇護(hù)安置點(diǎn)將配備孩子的起居室、食堂、兒童活動(dòng)空間、洗漱間等生活設(shè)施，滿足孩子的基本生活需要，庇護(hù)點(diǎn)的具體位置還在進(jìn)一步規(guī)劃當(dāng)中。