為了更加嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容行為，國家衛(wèi)生計(jì)生委、中央網(wǎng)信辦、公安部等七個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)方案》，力圖從全鏈條對非法行為說不。目前，我國整容行業(yè)存在哪些亂象？全鏈條打擊的目的能最終實(shí)現(xiàn)嗎？

醫(yī)療美容通常屬于衛(wèi)生行政管，但不少整形美容都是發(fā)生在非醫(yī)療機(jī)構(gòu)里，如一些理發(fā)店、美容院、工作室等，甚至有不法分子還會(huì)回收廢舊的藥品盒子。上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督局執(zhí)法大隊(duì)副中隊(duì)長李科介紹，“在案件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)這些盒子有回收的，這個(gè)盒子在市面銷售價(jià)格70塊錢一個(gè)，我們非常懷疑是用來做假的產(chǎn)品，在市面上進(jìn)行銷售。”

更有一些所謂的醫(yī)師隨便參加一些課程就開始獨(dú)立行醫(yī)。中國整形美容協(xié)會(huì)秘書長、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院副院長趙振民此前針對曝光過的不合規(guī)的微整形培訓(xùn)表示，不是參加過所謂的微整形培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，就能獨(dú)立從事微整形項(xiàng)目。“拿上這個(gè)證后能不能做微整形，比如注射玻尿酸、注射肉毒素，獨(dú)立開展工作，得有主治醫(yī)師資格，或主診醫(yī)生才能給別人做微整形，獨(dú)立做一些微創(chuàng)手術(shù)等微整形項(xiàng)目。”

數(shù)據(jù)表明，目前中國約有1萬多家醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員超過3000萬。來自國家工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)字更是指出，我國整形美容業(yè)以每年20%的發(fā)展速度遞增。盡管整形美容業(yè)前景一片輝煌，但是現(xiàn)實(shí)卻不容樂觀。據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，此前十年左右的時(shí)間里，我國平均每年因?yàn)檎蚊廊輰?dǎo)致毀容毀形的投訴多達(dá)近2萬起，有業(yè)內(nèi)人士稱10年間已經(jīng)有20萬張臉被“三非整形”（即非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非從事醫(yī)療美容的專業(yè)醫(yī)師、非法的藥品）毀掉。

為了更加嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容行為，本月27日，國家衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督局發(fā)布《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)的通知》稱，國家衛(wèi)生計(jì)生委、中央網(wǎng)信辦、公安部、人力資源社會(huì)保障部、海關(guān)總署、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局決定于2017年5月至2018年4月聯(lián)合開展嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)，并發(fā)布詳細(xì)《嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)方案》。

與以往不同的是，此次發(fā)布的《方案》顯示，從注射用透明質(zhì)酸鈉、膠原蛋白、肉毒毒素等藥品以及醫(yī)療器械的生產(chǎn)經(jīng)營使用，到醫(yī)療美容培訓(xùn)，再到廣告推廣，整個(gè)醫(yī)療美容行業(yè)鏈條，都涵蓋在此次專項(xiàng)行動(dòng)之中。同時(shí)這次專項(xiàng)行動(dòng)還實(shí)現(xiàn)了各部門聯(lián)動(dòng)，由國家衛(wèi)生計(jì)生委等七個(gè)部門聯(lián)合開展，七部門將各司其職、分工一一細(xì)化，從全鏈條堵漏。

在北京大學(xué)醫(yī)學(xué)人文研究院副教授王岳看來，短期內(nèi)方案的出臺(tái)會(huì)產(chǎn)生一定積極影響，但長遠(yuǎn)看來還需要借助社會(huì)力量。“這種政府聯(lián)合發(fā)文可能只對階段性的一些美容廣告，或一些很明顯的存在誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)行為有短期震懾作用，甚至有些機(jī)構(gòu)會(huì)避避風(fēng)頭，從長期來看這種聯(lián)合發(fā)文的方式效果不大。更重要的是要建立一種有效的醫(yī)療美容違法行為糾錯(cuò)機(jī)制，特別是要借助社會(huì)力量，而不是政府的力量，應(yīng)該把法律的牙齒裝在消費(fèi)者的嘴里，去咬違法者。”

對于我國目前醫(yī)療美容界的法律法規(guī)，王岳認(rèn)為要想讓美容醫(yī)療商家誠信經(jīng)營，需要真正建立對特殊侵權(quán)的懲罰性賠償制度。我國法律制度對醫(yī)療美容損害賠償太低，特別是精神撫慰金的賠償。很多學(xué)者也呼吁民事賠償應(yīng)有觀念上的突破，真正建立對特殊侵權(quán)的懲罰性賠償制度，特別是借助公益訴訟機(jī)制鼓勵(lì)消費(fèi)者抱團(tuán)取暖，鼓勵(lì)消費(fèi)者通過公益訴訟機(jī)構(gòu)降低成本，這樣才能長遠(yuǎn)角度去震懾提供醫(yī)療服務(wù)美容的商家，讓他們做到誠信經(jīng)營而不欺騙消費(fèi)者。