新華社華盛頓５月２４日電綜述：美國市長們最操心的十大問題

新華社記者徐劍梅

美國全國城市聯(lián)盟２４日在首都華盛頓發(fā)布《２０１７年度美國城市狀況》調(diào)查報(bào)告，介紹了美國城市市長們最關(guān)注的十大問題。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)４年被列首位。

報(bào)告把美國分為東北部、中西部、南部和西部４個(gè)區(qū)域，把城市分為５萬人口以下、５萬至１０萬人口以下、１０萬至３０萬人口以下，和３０萬人口及以上４檔，按照一定的樣本比例抽取全美１２０個(gè)城市市長在今年１月１日至４月３日之間發(fā)表的市政咨文，匯總分析他們各自的施政重點(diǎn)、執(zhí)政成績、面對難題和未來的執(zhí)政路線圖。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，美國城市市長最關(guān)注的十大主要問題依次為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全、基礎(chǔ)設(shè)施、市政預(yù)算、住房、教育、能源和環(huán)境、衛(wèi)生醫(yī)療、人口、數(shù)據(jù)和科技。其中，前３大問題的關(guān)注度最高，屬于“核心關(guān)注”。

這些主要問題，又各自包含若干具體問題。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題中，美國市長們最關(guān)心的依次是增加工作機(jī)會(huì)、招商環(huán)境、市區(qū)開發(fā)、就業(yè)狀況和藝術(shù)文化。在公共安全問題上，他們最在意警察系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、犯罪率、警員招聘和培訓(xùn)、社區(qū)出警情況。人口問題則包括族裔多元化、年輕人、退伍老兵、老年人和移民。在數(shù)據(jù)和科技問題上，市長們主要關(guān)注數(shù)據(jù)治理、公共安全數(shù)據(jù)、科技公司、開放數(shù)據(jù)和社交媒體等。

根據(jù)這份報(bào)告，美國城市的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)積極態(tài)勢。市長們不約而同地著重于城市的經(jīng)商環(huán)境、新增就業(yè)機(jī)會(huì)、地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，以及城市儲(chǔ)備基金的增長數(shù)量。相對而言，美國大城市更加重視公共安全、住房和教育，但不論城市規(guī)模大小，警察和消防救援、城市道路建設(shè)、增加工作機(jī)會(huì)這些問題，年年都是美國地方政府共同的“核心關(guān)注”。

報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，美國城市領(lǐng)導(dǎo)者在不斷擴(kuò)大職權(quán)范圍，致力于發(fā)展城市的社會(huì)服務(wù)，包括提供更多平價(jià)托兒服務(wù)、增加學(xué)齡兒童課外活動(dòng)、推動(dòng)通過帶薪休假和最低工資條例、為所有居民創(chuàng)建友善公平的社區(qū)環(huán)境等。在當(dāng)天的報(bào)告發(fā)布會(huì)上，警民關(guān)系、執(zhí)法透明度等也成為熱議問題。

報(bào)告作者認(rèn)為，城市推動(dòng)著美國向前發(fā)展，美國的精華——?jiǎng)?chuàng)新理念、企業(yè)家精神、社會(huì)活力，都是在城市里孵化、踐行，升華為更加寬泛的“國家意識(shí)”。而不論舊金山和紐約這樣的大城市，還是中小城鎮(zhèn)，公平問題都是他們的核心關(guān)切，并在所有政策領(lǐng)域都有所體現(xiàn)。報(bào)告說，美國城市增長并不均衡，但城市領(lǐng)導(dǎo)者們在致力于公平增長戰(zhàn)略，許多市長在市政咨文中提出要把城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金用于縮小職業(yè)技能差距，鼓勵(lì)地方小企業(yè)發(fā)展，改善低收入居民、女性和少數(shù)族裔處境。報(bào)告呼吁美國市長們進(jìn)一步聚焦于包容性增長，以創(chuàng)造一個(gè)更平等、更公平的美國。

報(bào)告指出，一方面，城市是美國創(chuàng)造力、生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)增長的引領(lǐng)者；另一方面，犯罪、支付能力、種族和收入不平等等現(xiàn)實(shí)問題，深深困擾著美國城市的發(fā)展，往往同一個(gè)美國城市，兼具靚麗和陰暗兩副面孔。

報(bào)告認(rèn)為，美國城市未來發(fā)展面臨著三大問題的挑戰(zhàn)，即鴉片類藥物成癮、自動(dòng)化和勞動(dòng)力分工改變、步行或騎車等帶來的運(yùn)輸模式轉(zhuǎn)換。此外，很多美國市長也在關(guān)注無人駕駛汽車和共享經(jīng)濟(jì)等新事物對城市發(fā)展的影響。

據(jù)美國全國城市聯(lián)盟介紹，美國有逾１．９萬個(gè)城鎮(zhèn)和逾２．１８億城鎮(zhèn)居民。