記者：國家機關(guān)實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的主要職責(zé)任務(wù)是什么？

張軍：《意見》對國家機關(guān)實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的職責(zé)任務(wù)作了明確規(guī)定，主要有七項：

一是建立普法責(zé)任制。普法是執(zhí)法單位的重要工作職責(zé)。《意見》要求，國家機關(guān)要把普法作為推進法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，納入本部門工作總體布局，做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。制定本部門普法規(guī)劃、年度普法計劃和普法責(zé)任清單。建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員。還要指出的是，實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，并非只是具體責(zé)任部門和責(zé)任人員職責(zé)，執(zhí)法單位的每一名領(lǐng)導(dǎo)同志、每一名執(zhí)法工作人員都承擔(dān)著各自不同也是共同的普法責(zé)任。執(zhí)法單位的主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)清醒認(rèn)識到，這是執(zhí)法單位的全員責(zé)任。

二是明確普法內(nèi)容?！兑庖姟芬?，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系，深入學(xué)習(xí)宣傳與本部門職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。

三是切實做好本系統(tǒng)普法。“打鐵還需自身硬”。為了解決執(zhí)法普法者自身對國家有關(guān)法律制度的理解、把握，《意見》要求，健全完善國家機關(guān)黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，健全完善日常學(xué)法制度，加強對國家工作人員的法治培訓(xùn)，加強對國家工作人員學(xué)法用法的考試考核，完善評估機制。

四是充分利用法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過程向社會開展普法。在法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草過程中，向社會公眾征求意見，既是提高立法質(zhì)量的有力舉措，也是提高普法效果的有效途徑?！兑庖姟芬螅瑖覚C關(guān)在法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過程中，對社會關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項，要廣泛聽取公眾意見。除依法需要保密的外，法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋草案要向社會公開征求意見。加強與社會公眾的溝通，及時向社會通報征求意見的有關(guān)情況。法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋出臺后，要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體公布或在公共場所陳列，方便社會公眾理解掌握。

五是圍繞熱點難點問題向社會開展普法。對熱點難點問題的依法處理應(yīng)當(dāng)成為面向社會公眾的法治公開課。《意見》要求，執(zhí)法司法機關(guān)在處理教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會救助等群眾關(guān)心的熱點難點問題過程中，要加強對當(dāng)事人等訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解。針對網(wǎng)絡(luò)熱點問題和事件，組織執(zhí)法司法人員和專家學(xué)者進行權(quán)威的法律解讀，組織普法講師團、普法志愿者廣泛開展宣傳講解，弘揚法治精神，正確引導(dǎo)輿論。

六是建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。黨的十八屆四中全會明確要求“建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度”。實踐證明，以案釋法是最受群眾歡迎、最易接受的普法形式之一?！兑庖姟芬?，法官、檢察官利用辦案各個環(huán)節(jié)宣講法律，及時解疑釋惑。判決書、裁定書、抗訴書、決定書等法律文書應(yīng)當(dāng)圍繞爭議焦點充分說理，深入解讀法律。要通過公開開庭、巡回法庭、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動直觀的形式，開展以案釋法。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，要結(jié)合案情進行充分釋法說理，并將行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù)、救濟途徑等告知行政相對人。各級司法行政機關(guān)要鼓勵和支持律師在執(zhí)業(yè)活動中，告知當(dāng)事人相關(guān)的法律權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)法律程序等，及時解答有關(guān)法律問題；在參與涉法涉訴信訪案件處理過程中，切實做好釋法析理工作。審判機關(guān)、檢察機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法行政機關(guān)要加強典型案例的收集、整理、研究和發(fā)布工作。要組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師開展經(jīng)常性以案釋法活動。

七是創(chuàng)新普法工作方式方法。創(chuàng)新是普法工作發(fā)展的第一動力，要不斷推動法治宣傳教育的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新?！兑庖姟芬螅M一步深化司法公開，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，打造陽光司法工程。注重依托政府網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術(shù)開展普法活動，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。