近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》。司法部部長(zhǎng)、全國(guó)普法辦主任張軍就《意見(jiàn)》的有關(guān)問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。

記者：為什么要制定出臺(tái)《意見(jiàn)》？

張軍：制定出臺(tái)《意見(jiàn)》是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)決策部署的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局的高度，提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)全面依法治國(guó)作了重要論述，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確要求“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作”，“實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法’的普法責(zé)任制”。這為制定出臺(tái)《意見(jiàn)》提供了思想指導(dǎo)和基本遵循。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，就要把中央的方針政策和決策部署聯(lián)系實(shí)際貫徹落實(shí)到具體工作中去。《意見(jiàn)》就是把中央有關(guān)精神和要求具體化、規(guī)范化，為深入開(kāi)展法治宣傳教育提供制度保障。

制定出臺(tái)《意見(jiàn)》是提高執(zhí)法公信力、增強(qiáng)全民法治觀念的迫切需要。國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)家法律的制定和執(zhí)行主體，同時(shí)也是法治宣傳教育的主體。普法是國(guó)家機(jī)關(guān)的應(yīng)盡義務(wù)、分內(nèi)職責(zé)，司法機(jī)關(guān)的組織法有明確規(guī)定。實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，就是把國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化，在執(zhí)法的過(guò)程中進(jìn)行實(shí)時(shí)普法、精準(zhǔn)普法，以生動(dòng)直觀的方式把法理、情理講清楚，讓人民群眾更好地理解法律規(guī)定，自覺(jué)執(zhí)行法律裁決，也讓人民群眾在法治實(shí)踐中感受法治精神。這既有利于促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，減少執(zhí)法中的沖突和對(duì)立；也有利于增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，滿足人民群眾的法治需求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

可以說(shuō)，《意見(jiàn)》體現(xiàn)了中央的精神，凝聚了地方和部門(mén)創(chuàng)造的有益經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)了人民群眾對(duì)執(zhí)法工作的新期盼，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期做好“七五”普法工作、推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要政策性文件。

記者：實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的基本要求是什么？將給普法工作帶來(lái)哪些變化？

張軍：實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制是普法工作的重大理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則是：一要堅(jiān)持普法工作與法治實(shí)踐相結(jié)合。把法治宣傳教育融入法治實(shí)踐全過(guò)程，在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷提高國(guó)家機(jī)關(guān)法治宣傳教育的實(shí)際效果。二要堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重。國(guó)家機(jī)關(guān)在履行好系統(tǒng)內(nèi)普法責(zé)任的同時(shí)，積極承擔(dān)面向社會(huì)的普法責(zé)任，努力提高國(guó)家工作人員法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法治意識(shí)。三要堅(jiān)持條塊結(jié)合、密切協(xié)作。國(guó)家機(jī)關(guān)普法實(shí)行部門(mén)管理與屬地管理相結(jié)合，加強(qiáng)部門(mén)與地方的銜接配合，完善分工負(fù)責(zé)、共同參與的普法工作機(jī)制，形成普法工作合力。四要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效。立足國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際，結(jié)合部門(mén)工作特點(diǎn)，創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法，積極推動(dòng)各項(xiàng)普法責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性。

實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，做到以上基本要求，必將對(duì)普法工作產(chǎn)生深刻影響，推動(dòng)普法工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是普法方式將更加有效。執(zhí)法的過(guò)程就是普法的過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法就是最好的全民普法。“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”將執(zhí)法與普法緊密聯(lián)系在一起，把普法融入執(zhí)法的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，哪個(gè)機(jī)關(guān)、哪個(gè)工作人員執(zhí)法，就由哪個(gè)機(jī)關(guān)、哪個(gè)工作人員普法；在哪里執(zhí)法就在哪里普法；具體的執(zhí)法方式就是具體的普法方式。這將使普法由靜態(tài)普法變成動(dòng)態(tài)普法，法律由紙上的法變成現(xiàn)實(shí)中的法，并逐步走進(jìn)人們的心中。

二是普法格局將進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，更加注重發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在全民普法中的作用，每一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)都積極履行責(zé)任進(jìn)行普法，將使普法工作由主管部門(mén)的“獨(dú)唱”，變成各部門(mén)的“合唱”，從而推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”格局。

三是普法的約束力將不斷強(qiáng)化。實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，使國(guó)家機(jī)關(guān)的普法任務(wù)和責(zé)任更加明確具體，與該國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任緊緊綁定在一起，便于檢查考核，推動(dòng)普法由一般口號(hào)變成剛性約束。