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深刻把握民族工作“五個(gè)并存”的新特征

2017年05月24日 14:37 | 來源:統(tǒng)戰(zhàn)新語
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新中國成立65年來,黨的民族理論和方針政策是正確的,中國特色解決民族問題的道路是正確的,我國民族關(guān)系總體是和諧的。習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上的講話,充分肯定了民族工作取得的巨大成就,同時(shí)指出,在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)行對(duì)外開放的歷史條件下,我們的民族工作面臨“五個(gè)并存”的階段性特征,即改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展低水平并存,國家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存,各民族交往交流交融趨勢(shì)增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存,反對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭(zhēng)成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存。

改革開放以來,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步不斷推進(jìn),各項(xiàng)事業(yè)取得輝煌成就。同時(shí),改革開放30多年來,隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展,民族工作的環(huán)境和條件發(fā)生了根本性變化。改革開放30多年后的民族工作,不同于改革開放初期生產(chǎn)力水平較低、分配關(guān)系較為簡(jiǎn)單情況下的民族工作,更不同于改革開放以前以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱、階級(jí)感情高于民族感情背景下的民族工作,具體特征就是總書記講的“五個(gè)并存”。

一是改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。新時(shí)期最顯著的標(biāo)志是改革開放,新時(shí)期最深刻的變化是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。隨著全面深化改革推進(jìn),民族地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷被激發(fā),特別是在我國新一輪的對(duì)外開放中,民族地區(qū)由對(duì)外開放的大后方變成了最前沿,為民族地區(qū)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推行,分配矛盾“應(yīng)運(yùn)而生”,同時(shí)民族地區(qū)市場(chǎng)化程度低,多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于低端,競(jìng)爭(zhēng)力和自我發(fā)展能力不強(qiáng)。

二是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展低水平并存。2015年,民族8省區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)74736億,增長(zhǎng)8.6%,人均38464元。城鄉(xiāng)居民可支配收入為26901元和8766元,分別增長(zhǎng)9.4%和9.5%。但民族地區(qū)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展條件差,整體落后的狀況仍然沒有改變。2015年,民族8省區(qū)還有貧困人口1813萬,占全國貧困人口的32.50%,比2010年的30.4%還高;貧困發(fā)生率為12.1%,是全國5.7%的兩倍。與東部地區(qū)相比,民族地區(qū)增長(zhǎng)速度雖然高,但由于基數(shù)小,發(fā)展質(zhì)量的差距還較大,民族地區(qū)成為全面建成小康社會(huì)的短板、重點(diǎn)、難點(diǎn)。

三是國家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存。2005年以來,中央制定和出臺(tái)了內(nèi)容豐富、覆蓋面寬、含金量高的重大政策,可以說構(gòu)筑了一個(gè)加快民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策體系,為民族地區(qū)改善民生提供了重要保障和動(dòng)力。但與此同時(shí),民族地區(qū)群眾收入低,政府保基本、兜底線的任務(wù)重。比如,民族地區(qū)義務(wù)教育鞏固率遠(yuǎn)低于全國平均水平。一些邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校布點(diǎn)少,寄宿制學(xué)校不足,小孩上學(xué)有的要翻山越嶺、攀巖溜索,用三四個(gè)小時(shí)。缺醫(yī)少藥、看病難問題很突出,基層醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏。自然災(zāi)害嚴(yán)重,一些貧困地區(qū)災(zāi)后重建面臨大大小小的困難。不難看到,民族地區(qū)與其他地區(qū)的民生差距更加突出,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化需要合力攻堅(jiān)。

四是各民族交往交流交融趨勢(shì)增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存。如今,無論是在現(xiàn)實(shí)世界,還是在虛擬空間,各族群眾交往交流的廣度和深度都在迅速增強(qiáng),各民族在交融中共同點(diǎn)不斷增多。比如,越來越多的少數(shù)民族流動(dòng)人口到內(nèi)地城市務(wù)工經(jīng)商,內(nèi)地也有越來越多的人到邊疆民族地區(qū)務(wù)工經(jīng)商,我國民族分布交錯(cuò)雜居的趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展。但是,有接觸就難免會(huì)有摩擦。加之我國正處于改革攻堅(jiān)期,社會(huì)矛盾凸顯期,影響民族關(guān)系的因素更加復(fù)雜,涉及民族因素的矛盾糾紛呈易發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)。當(dāng)下,民族問題和各種矛盾問題更加緊密地交織在一起,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)面臨諸多新課題。

五是反對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭(zhēng)成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存。近年來,我們對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖活動(dòng)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),有效遏制了其囂張氣焰。比如新疆的嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)效果顯著,將很多仍處于雛形的犯罪團(tuán)伙連根拔起。但也要清醒地看到,我們與“三股勢(shì)力”的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的,有時(shí)甚至是激烈的,局部地區(qū)暴恐活動(dòng)頻繁,并有向內(nèi)地蔓延的趨勢(shì)。事實(shí)證明,隨著中國綜合國力的快速上揚(yáng)和西方的相對(duì)衰落,西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)行西化、分化的戰(zhàn)略圖謀在加劇,境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族、宗教問題進(jìn)行的滲透破壞活動(dòng)日益頻繁,民族地區(qū)反分裂、反滲透的形勢(shì)更為復(fù)雜、壓力更大。

這“五個(gè)并存”的科學(xué)判斷,指明了現(xiàn)階段我國民族工作所處的歷史方位。近年來對(duì)民族理論政策之所以眾說紛紜,說到底就是對(duì)形勢(shì)看得不清。有了這個(gè)總判斷,就敲了一記定音鼓,就可以把精氣神都凝聚到干好工作上來?!拔鍌€(gè)并存”的階段性特征突出表明,民族工作面臨的挑戰(zhàn)更多了,對(duì)做好民族工作的要求更高了。面對(duì)日益復(fù)雜的民族工作形勢(shì)、不斷加重的民族工作任務(wù),我們既要堅(jiān)定信心,增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,又要增強(qiáng)憂患意識(shí),抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、征服挑戰(zhàn),爭(zhēng)取新的更大的勝利。(來源:國家民委民族理論政策研究室主編《中央民族工作會(huì)議創(chuàng)新觀點(diǎn)面對(duì)面》)

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編輯:李晨陽

關(guān)鍵詞:民族地區(qū) 工作

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