采用價格杠桿，收運方更強勢

相比人員結(jié)構(gòu)復雜的商場、樓宇，企事業(yè)單位全面實現(xiàn)垃圾強制分類的可能性更高。“我們要面對的都是自己的員工，在垃圾分類上完全可以提出比較嚴格的要求。”上海東培企業(yè)有限公司總務課課長戎翼自信地表示，該企業(yè)的垃圾強制分類已十分成熟。

要實現(xiàn)強制分類，先要在垃圾桶上做文章。記者在這家企業(yè)內(nèi)走訪時發(fā)現(xiàn)，兩層樓的辦公區(qū)域每層只有1組4只垃圾箱，分別對應4種分類；7幢車間每幢只有2組8只垃圾箱，所有垃圾只能定點投放。

“這是一種強制手段，如果垃圾都能就近一扔，分類和減量效果肯定不好。”戎翼表示，垃圾箱的距離產(chǎn)生“美”，由于扔起來不方便，員工會下意識地減少垃圾產(chǎn)生量；實在要扔，每次都要走上一段路，會產(chǎn)生“既然都走到這里，索性好好分類”的心理。戎翼透露，每個垃圾桶都有編號，如果在清運時發(fā)現(xiàn)哪個垃圾桶的垃圾混放問題嚴重，所對應的部門就要在管理層的微信群里被點名，整個部門絕對會“面紅耳赤”。

倒逼企業(yè)實現(xiàn)垃圾強制分類，“不分類、不收運”也是關鍵。松江區(qū)綠化市容局環(huán)衛(wèi)科科長顏玉祥介紹說，目前松江有近千家企事業(yè)單位正試點“不分類、不收運”，在溫度高的夏天，如果因為垃圾分類不好，導致廚余垃圾被收運單位拒絕，這氣味多一天都是煎熬，因此對企業(yè)的倒逼效果明顯。

要保證“不分類、不收運”的模式有效運轉(zhuǎn)，收運單位能否有效履行監(jiān)督垃圾分類的責任是關鍵。松江區(qū)采用了價格杠桿促使收運單位做好監(jiān)督者的角色。顏玉祥舉例，東培公司的工業(yè)垃圾收運處置費用接近900元/噸，相比生活垃圾的收運處置單價高出許多，在這樣的價格機制下，收運單位自然希望高價值的工業(yè)垃圾越多越好，對于分類不好而摻雜了工業(yè)垃圾的生活垃圾則是“零容忍”、不收運。

此外，垃圾分類不到位，收運時的總量就會多、分量就會重，收運單位如果將混裝的垃圾運到分揀中心，一旦被監(jiān)管部門查獲，將按超出的分量額外收取一筆費用，垃圾收運單位可能虧本白跑一趟，從而倒逼收運單位在上門收垃圾時大膽對分類不好的垃圾說不。

未來全面鋪開，標準要定具體

推進單位生活垃圾強制分類，其實是為全面實施生活垃圾強制分類“探路”。復旦大學環(huán)境科學與工程系教授戴星翼表示，嚴格執(zhí)法的成本太高，不可能采用人盯人的辦法來監(jiān)管那么多單位是否實施了強制分類。相比之下，類似松江區(qū)這樣的試點，靈活應用一些經(jīng)濟杠桿，來推進生活垃圾強制分類，成本更低，效果更好。

“類似商務樓宇、社區(qū)這樣人員結(jié)構(gòu)復雜的單位，是推進強制分類的難點。”戴星翼建議，要解決難點，正在進行立法調(diào)研的《上海市生活垃圾管理條例》要明確垃圾收費機制，有了這一前提，上海可以在一些小區(qū)試點，采取“歧視性收費”的方式倒逼居民自覺分類垃圾。比如，垃圾分類減量做得好的小區(qū)可以不交費，做不好要交費，讓小區(qū)業(yè)委會動員居民，自主決定該“走”哪條路。

垃圾收不收費，取決于有沒有落實好強制分類。戴星翼還建議，應當制定一項具體標準，據(jù)此來判定相關單位是否做好了強制分類。

記者了解到，今年出臺的《上海市單位生活垃圾強制分類實施方案》附有一項“垃圾分類收運質(zhì)量簡易標準”，其中規(guī)定，每桶（240升）濕垃圾中，有超過3個紙類、橡塑類、紡織類、磚瓦陶瓷類、玻璃類、金屬類等不易分解的雜質(zhì)，或有1個有害垃圾，即為不合格。

對此，戴星翼表示，上述簡易標準主要用來判定一桶垃圾是否合格，至于一個單位怎樣才算合格地實施了垃圾強制分類，具體規(guī)定應當更加全面科學。