2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會時強(qiáng)調(diào)，要“做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。

當(dāng)中國全面吹響脫貧攻堅戰(zhàn)的號角時，這一理念上升到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略，對農(nóng)村扶貧開發(fā)的瞄準(zhǔn)機(jī)制、扶貧手段、組織體制等都產(chǎn)生了決定性影響。

對精準(zhǔn)脫貧、摘掉窮帽子，習(xí)近平總書記具體提出了四點(diǎn)要求：

——設(shè)定時間表，實現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。

——留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實行摘帽不摘政策。

——實行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收。

——實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。

今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在與人大代表討論時再度強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前脫貧工作，關(guān)鍵要精準(zhǔn)發(fā)力，向基層聚焦聚力，有的需要下一番“繡花”功夫。

從精準(zhǔn)扶貧到精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅成效，關(guān)鍵是找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。

——解決好“扶持誰”的問題。習(xí)近平總書記指出，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

2014年4月至10月，全國扶貧系統(tǒng)組織了80萬人進(jìn)村入戶，共識別12.8萬個貧困村、8962萬貧困人口，建檔立卡、錄入信息，實行有進(jìn)有出的動態(tài)管理，把真正需要扶貧的人扶起來。

2015年8月至2016年6月，全國扶貧系統(tǒng)又動員了近200萬人開展建檔立卡“回頭看”，補(bǔ)錄貧困人口807萬，剔除識別不準(zhǔn)人口929萬，識別精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高，精確鎖定了脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。

不久前，國務(wù)院扶貧辦組織各地對2016年脫貧真實性開展自查自糾，245萬標(biāo)注脫貧人口重新回退為貧困人口。建檔立卡使我國貧困數(shù)據(jù)第一次實現(xiàn)了到村到戶到人。

各地還總結(jié)出諸如“先看房，次看糧，再看學(xué)生郎，四看技能強(qiáng)不強(qiáng)，五看有沒有殘疾重病躺在床”等評定程序，讓扶貧工作更具操作性。

——解決好“誰來扶”的問題。習(xí)近平總書記指出，加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，在黨的各級干部。

2016年10月，中辦、國辦印發(fā)《脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》，從中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實、合力攻堅、獎懲等方面對落實脫貧攻堅責(zé)任制全面作出安排部署。務(wù)實有效的扶貧管理體制安排，讓黨中央決策部署有效傳導(dǎo)到最末梢的基層干部。

為確保脫貧成效經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗，黨中央明確要求實行最嚴(yán)格的考核評估制度。2015年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組首次組織開展了對省級黨委和政府扶貧工作成效的試考核，根據(jù)試考核情況對中西部20個省份開展了督查，對2個省份開展了巡查。

今年元旦后，又組織開展了2016年省級黨委和政府扶貧工作成效正式考核。476名司處級干部組成交叉考核工作組分赴各地，對22個省份的2016年脫貧攻堅成效進(jìn)行綜合分析。

為了使脫貧成效更客觀真實，今年1月，有關(guān)機(jī)構(gòu)組織了1756名評估人員，對15000個建檔立卡貧困戶和6600個脫貧戶開展第三方評估。

——解決好“怎么扶”的問題。習(xí)近平總書記指出，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

這是精準(zhǔn)施策、全方位出擊的基本戰(zhàn)術(shù)。

產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧……在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的統(tǒng)領(lǐng)下，社會各界、各行各業(yè)的力量都動員起來了，因地制宜因人而異采用多種手段，一系列脫貧創(chuàng)新實踐正在各地蓬勃開展，眾人拾柴匯聚起澎湃的“巨能量”。

在精準(zhǔn)扶貧實踐中，東西部扶貧協(xié)作和對口支援承擔(dān)了重要使命。在東部地區(qū)支援西部地區(qū)20周年的重要節(jié)點(diǎn)上，2016年7月20日，習(xí)近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。

此后，東西部扶貧協(xié)作向縱深推進(jìn)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)267個經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)縣市區(qū)結(jié)對幫扶西部地區(qū)406個貧困縣，并實現(xiàn)對30個民族自治州全覆蓋，增強(qiáng)了扶貧的針對性有效性。

積土而為山，積水而為海。實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，帶來的是實實在在的成效。去年我國減少農(nóng)村貧困人口1240萬人，這是黨的十八大以來連續(xù)第4年減貧超過1000萬人。

面對中國反貧困的巨大成就，全球為之矚目和贊嘆。

不久前，在意大利羅馬舉行的全球減貧伙伴研討會上，來自世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)發(fā)基金等國際機(jī)構(gòu)的代表認(rèn)為，中國精準(zhǔn)扶貧的理論和實踐表明，良好的政治愿景、科學(xué)的扶貧戰(zhàn)略、適宜的政策措施，實現(xiàn)整體脫貧是完全可能的。中國的成功實踐，對推進(jìn)世界減貧事業(yè)具有重要啟示。

實字當(dāng)頭 以干為先——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持群眾主體，這是實現(xiàn)全面小康的動力源泉，是走向偉大復(fù)興的可靠保障

在波瀾壯闊的脫貧攻堅戰(zhàn)中，這是兩個意義深遠(yuǎn)的節(jié)點(diǎn)——

今年2月26日，江西井岡山宣告在全國率先脫貧摘帽，向長眠在這塊紅土地上的4.8萬多名革命烈士奉上最好的告慰。

一個月后，河南蘭考也宣布摘下貧困的帽子。曾經(jīng)的風(fēng)沙鹽堿地，如今經(jīng)濟(jì)社會繁榮、百姓安居樂業(yè)。

昔日最苦最窮的革命老區(qū)、黃河灘區(qū)，如今率先脫掉了貧困帽。探究兩個地方的脫貧密碼，最根本的是中國共產(chǎn)黨堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨員干部沖在第一線、干在最前列，凝聚起廣大人民群眾改變命運(yùn)的斗志和力量。

“火車跑得快、全靠車頭帶。脫貧攻堅的火車頭就是黨支部?！苯衲甏汗?jié)前夕，習(xí)近平總書記到河北省張北縣小二臺鎮(zhèn)德勝村考察時說，“派扶貧工作隊、第一書記，這些舉措都有了，關(guān)鍵是要夯實，發(fā)揮實效。第一書記要真扶貧，撲下身子在這里干”。

壯志如鐵,萬里豪情同日月。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，黨員干部把職責(zé)扛在肩上，把任務(wù)抓在手上——

六盤水市大灣鎮(zhèn)海嘎村海拔2900多米，是貴州海拔最高的自然村。2010年，28歲的楊波從六盤水市鐘山區(qū)民宗局的一名干部，成為這個山村的第一書記。那一年，村里的人均收入才1600多元，遠(yuǎn)低于全國平均水平。村民大多住茅草屋、吃望天水。沒有路、沒有網(wǎng)、沒有手機(jī)信號。

6年的時間，楊波帶領(lǐng)全村干部群眾一起引進(jìn)項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引水灌溉……這個“藏在”石旮旯中的山寨發(fā)生了巨大變化：1325個貧困人口減少到163人，村集體經(jīng)濟(jì)從零增長到30萬元，村民人均年純收入增長到7230元。