新華社華盛頓５月１７日電（國(guó)際觀察）特朗普首次出訪有何考量

新華社記者周而捷　陸佳飛

美國(guó)總統(tǒng)特朗普將于１９日啟程出訪中東地區(qū)和歐洲多個(gè)國(guó)家，并出席北約峰會(huì)和七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。這將是他今年１月就任總統(tǒng)后首次出國(guó)訪問(wèn)。

分析人士指出，多任美國(guó)前總統(tǒng)都將首個(gè)出訪地定在鄰國(guó)加拿大或墨西哥，而特朗普卻打破慣例，首先選擇前往中東地區(qū)，這顯示出他將反恐、以巴和平、敘利亞沖突等議題列為當(dāng)前美國(guó)外交政策的優(yōu)先事項(xiàng)。此外，他還希望通過(guò)此行改善美國(guó)與一些國(guó)家的關(guān)系，并重新確認(rèn)美國(guó)對(duì)盟友和伙伴國(guó)的各項(xiàng)承諾。

向穆斯林國(guó)家示好

根據(jù)行程，特朗普將首先訪問(wèn)沙特阿拉伯。上任后，特朗普推出了針對(duì)一些西亞北非國(guó)家公民的入境限制令，雖然法令后來(lái)遭到美國(guó)聯(lián)邦法官的凍結(jié)，但這引起了不少穆斯林國(guó)家的反制情緒，激化了美國(guó)與伊斯蘭世界本就存在的矛盾。

一名參與安排訪問(wèn)行程的美國(guó)官員表示，特朗普選擇沙特作為出訪首站，其中的重要考量是為了徹底扭轉(zhuǎn)他在不少人眼中“反穆斯林”的負(fù)面形象，這也是不少中東國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人希望他通過(guò)此行實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

沙特外交大臣朱拜爾此前也對(duì)媒體表示，特朗普訪問(wèn)沙特意在傳遞美國(guó)對(duì)穆斯林國(guó)家“并無(wú)惡意”的清晰信號(hào)，并展示他對(duì)修復(fù)雙方關(guān)系的承諾。

除了向穆斯林國(guó)家示好，特朗普還力圖通過(guò)沙特之行提振美沙兩國(guó)近年來(lái)陷入低谷的盟友關(guān)系。

沙特是美國(guó)在中東地區(qū)的傳統(tǒng)盟友，也是美國(guó)在該地區(qū)鉗制伊朗的依靠力量。然而，近年來(lái)，因在伊朗核問(wèn)題、也門(mén)局勢(shì)和敘利亞沖突等問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧，美國(guó)與沙特關(guān)系明顯趨冷。去年９月底，美國(guó)國(guó)會(huì)強(qiáng)行通過(guò)允許“９·１１”事件幸存者和遇難者親屬起訴沙特政府的法案，令兩國(guó)關(guān)系更加復(fù)雜。

分析人士預(yù)計(jì)，特朗普將在訪問(wèn)中強(qiáng)調(diào)美沙在打擊恐怖主義、遏制伊朗等問(wèn)題上存在巨大共同利益，并可能宣布新的軍售方案，以此重新確認(rèn)美國(guó)與沙特的牢固伙伴關(guān)系。

美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理麥克馬斯特近日表示，特朗普在訪問(wèn)沙特時(shí)，將敦促中東盟友采取“大膽的新步驟”來(lái)促進(jìn)地區(qū)和平，打擊“伊斯蘭國(guó)”和基地組織等恐怖組織，以及直面伊朗和敘利亞政府帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

一位不愿公開(kāi)姓名的白宮官員日前向媒體吹風(fēng)說(shuō)，美國(guó)與沙特“接近”達(dá)成總額超過(guò)１０００億美元的一系列軍售協(xié)議，擬售武器涵蓋海陸空三軍使用的高端武器和裝備，這將幫助沙特大幅提高國(guó)防能力。

尋求推動(dòng)中東和平進(jìn)程

結(jié)束對(duì)沙特的訪問(wèn)后，特朗普將前往以色列，與以總理內(nèi)塔尼亞胡舉行會(huì)談。特朗普還計(jì)劃前往伯利恒，與巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯會(huì)面。

上任后，特朗普已在華盛頓先后與內(nèi)塔尼亞胡和阿巴斯舉行會(huì)談，并高調(diào)宣布美國(guó)將全力促成以巴之間達(dá)成全面和平協(xié)議，稱這一目標(biāo)“非常有可能”實(shí)現(xiàn)。

然而，巴以立場(chǎng)仍存在巨大鴻溝，重啟和談面臨諸多障礙，特朗普政府也未就如何推動(dòng)和平進(jìn)程提供新的思路。在此次與以巴領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，特朗普有何表態(tài)，是否會(huì)透露具體步驟或方案，成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

麥克馬斯特日前對(duì)記者吹風(fēng)說(shuō)，特朗普將在訪問(wèn)以色列時(shí)重申兩國(guó)之間“不可動(dòng)搖”的關(guān)系。在與阿巴斯會(huì)面時(shí)，特朗普將表達(dá)自己對(duì)巴勒斯坦民族自決權(quán)利的支持。

美國(guó)智庫(kù)外交學(xué)會(huì)資深研究員羅伯特·達(dá)寧認(rèn)為，特朗普將就以巴問(wèn)題作何種表態(tài)目前仍是未知數(shù)，這令以色列方面尤其感到不安，因?yàn)樗麄儞?dān)心特朗普會(huì)提出以政府不愿或無(wú)法執(zhí)行的讓步要求。

對(duì)于中東和平進(jìn)程的前景，達(dá)寧表示，盡管特朗普致力于實(shí)現(xiàn)以巴和平的積極態(tài)度為停滯已久的和平進(jìn)程帶來(lái)了“變量”，但制約以巴和談的基本因素仍未有突破性的改變，目前以巴雙方能做的是盡量不再流露悲觀情緒，靜觀美方的下一步舉措。

消除對(duì)美領(lǐng)導(dǎo)力疑慮

在結(jié)束對(duì)中東地區(qū)的訪問(wèn)后，特朗普將前往梵蒂岡、意大利和比利時(shí)，其間他將出席在比利時(shí)布魯塞爾舉行的北約峰會(huì)及在意大利西西里島舉行的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。

華盛頓智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心專家杰夫·拉特克指出，這兩場(chǎng)峰會(huì)涉及經(jīng)濟(jì)、防衛(wèi)和外交等多個(gè)層面的事務(wù)，將是特朗普政府首次在復(fù)雜的國(guó)際多邊場(chǎng)合接受考驗(yàn)。

特朗普上任后不久，就宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，并表示將就北美自由貿(mào)易協(xié)定重新談判。他還一度批評(píng)北約“已經(jīng)過(guò)時(shí)”，并預(yù)言其他歐盟國(guó)家會(huì)緊跟著英國(guó)選擇脫離歐盟。這些言行引發(fā)了美國(guó)不少盟友對(duì)特朗普政府孤立主義傾向的擔(dān)憂和對(duì)美國(guó)能否履行各項(xiàng)承諾的疑慮。

面對(duì)這些疑慮，麥克馬斯特解釋說(shuō)，特朗普政府奉行的“美國(guó)優(yōu)先”政策并不意味著“美國(guó)孤立”或“美國(guó)不領(lǐng)導(dǎo)”。同樣，這也不意味著美國(guó)在所有事務(wù)上都親力親為或大包大攬。美方希望的是通過(guò)加強(qiáng)盟國(guó)間的責(zé)任分擔(dān)來(lái)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)健和穩(wěn)固的盟友關(guān)系。

拉特克認(rèn)為，特朗普在這兩場(chǎng)峰會(huì)中的首要目標(biāo)是重新展現(xiàn)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力。但是，特朗普力圖對(duì)各類(lèi)關(guān)系進(jìn)行“重新談判”的態(tài)度與美國(guó)維持政策延續(xù)性之間存在矛盾，這將對(duì)他實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)造成挑戰(zhàn)。