多種因素疊加致麥季撂荒

一年兩熟變一熟，原本該種小麥的地里生出野草，原因何在？

當?shù)匾恍┺r(nóng)業(yè)部門干部解釋稱，這是豫南地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特有的自主休耕現(xiàn)象。

不過，事實并非如此簡單。在確山縣竹溝鎮(zhèn)西李樓村，村民張妮家門口的一片地長滿青草。張妮說，全家共有８畝地，兒子媳婦都在外地打工，已經(jīng)連續(xù)５年麥季只種３畝作為家庭口糧。張妮給記者算了一筆經(jīng)濟賬：一畝地最高可產(chǎn)小麥８００斤，一斤小麥賣９角錢，而種一畝小麥需要犁地錢５０元，播種錢４０元，麥種錢８０元，化肥錢１５０元，收割錢５０元。在風調(diào)雨順的好年景，不計人工成本，一畝地小麥的收益在３００元左右。

小戶因為集約程度差、勞動力不足，種糧收益低導致種糧積極性低，而種糧大戶情況同樣堪憂，種糧大戶毀約棄耕現(xiàn)象顯現(xiàn)。潢川縣種糧大戶黃昌福自２００９年開始流轉(zhuǎn)土地，多年來實行春夏季全部種水稻、秋冬季只種一兩百畝小麥的模式，去年更是全部棄種小麥，留下了８００畝“白地”。

“現(xiàn)在勞動力緊缺，人工費漲到每天１５０元，投入越來越大。綜合算下來，單季水稻每畝還能掙３００元，種麥的話基本不掙錢甚至賠錢。”黃昌福說，“如果是休耕，傳統(tǒng)上村民會在水稻收獲后再種一季紫云英草，還田后可以培肥地力。現(xiàn)在這種情況，多數(shù)就是撂荒。”

此外，在息縣八里岔鄉(xiāng)，通過１００米高空的航拍畫面可見，大片平整的土地中，綠色麥田只占一半左右。村民尹玉霞說，去年麥播時連陰雨排水不暢，有的沒來得及種，有的種了也沒出，周圍不少地成了“白地”。專家分析，近幾年自然災害發(fā)生頻率高，大風、暴雨、干旱發(fā)生時，凸顯當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脆弱性，農(nóng)戶因降雨未能種上小麥，說明一些地方的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。

撂荒危機中存農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機遇

鄭州糧食批發(fā)市場高級分析師申洪源介紹，數(shù)據(jù)顯示，目前，河南的高標準糧田已達５３００多萬畝，成為全省糧食生產(chǎn)的“穩(wěn)壓器”。２０１６年總產(chǎn)雖比上年略有下降，仍達歷史第二高，此前更是實現(xiàn)了十二連增。“白地”大多在豫南丘陵地帶，對全省糧食生產(chǎn)總體影響不大。

專家建議，要調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，就要穩(wěn)定農(nóng)民的種糧預期，從根本上增加農(nóng)民的種糧收入。完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲政策，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供動力。

還有專家認為，農(nóng)業(yè)支持政策要向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，同時要注重讓農(nóng)民分享成果。具體來說，一要實行目標價格改革，通過差價補貼保護生產(chǎn)者的利益；二要用好農(nóng)業(yè)補貼，探索完善農(nóng)產(chǎn)品直接補貼等保障農(nóng)民收入的政策工具。

河南省委農(nóng)辦綜合處處長孫金峰表示，作為傳統(tǒng)產(chǎn)糧大省，河南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正從單純追求數(shù)量向數(shù)量質(zhì)量并重過渡，從過去的“吃飽飯”向“吃好飯”過渡。部分農(nóng)民種的小麥品種不對路，一邊是優(yōu)質(zhì)小麥緊缺，一邊是農(nóng)民賣糧難，這其實是小麥生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性過剩。通過調(diào)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)出更多適銷對路、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的農(nóng)產(chǎn)品，既是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的必由之路，也蘊藏著“白地”問題的求解之道。與此同時，隨著土地流轉(zhuǎn)加速，要進一步完善集約經(jīng)營的風險防范體系。

記者在淮河岸邊航拍時發(fā)現(xiàn)，偶有塑料棚點綴于大片“白地”間。村民介紹，棚里種的是土豆等作物，還有的正準備將冬小麥改成春花生，這也是根據(jù)市場需求開展結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種嘗試。

專家認為，當前農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，這一方面給大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了諸多機遇，另一方面也存在著一些轉(zhuǎn)型誤區(qū)，需要高度警惕。尤其在耕地紅線、糧食安全等重大問題上，對已經(jīng)出現(xiàn)的苗頭性問題應及時加以引導。