9名身穿制服的工作人員一字排開，雙手撐地。近日，執(zhí)法人員“集體做俯臥撐”的照片在網(wǎng)絡流傳，引發(fā)關注。6日，記者從江蘇徐州市睢寧縣城管局獲悉，照片中執(zhí)法人員均為睢寧縣城管局執(zhí)法大隊隊員。而被罰做俯臥撐，系工作中存不盡責現(xiàn)象，未達檢查合格標準。（5月7日《新京報》）

城管開展“非機動車停放規(guī)范管理行動”，致力于解決非機動車亂停亂放問題，明確了責任區(qū)域，凡工作不達標者要受罰，這很正常。不過，城管被“集體罰做俯臥撐”還是不多見，所以引起網(wǎng)民圍觀。當然，城管被“集體罰做俯臥撐”之所以受到輿論關注，又因為城管被“集體罰做俯臥撐”的地點在城管大門口，目標比較大，又特別刺眼。除上述原因外，還因為城管本身的關注度高，一舉一動也比較容易惹爭議，城管被“集體罰做俯臥撐”因“形式”新穎，增加了關注度，于是就“出名”了。

城管被“集體罰做俯臥撐”被質疑“作秀”。城管局當然不會承認。但從管理角度來說，罰做俯臥撐顯然不是常態(tài)形式和辦法，而行政考核的通常做法是任務定量，效果定標，并與績效掛鉤，凡達到者或表揚，或發(fā)獎金，或作為晉升參考依據(jù)，凡達不到者或批評，或扣發(fā)獎金，或調整崗位，鮮有罰做俯臥撐的。顯然，罰做俯臥撐有點兒像做游戲，容易引起外界質疑，要想消除公眾的質疑，并非一句簡單的解釋就能奏效。對于公眾而言，不可能輕易相信這種自請清白的解釋，往往“你解釋你的，我持我的觀點”。

這恰恰佐證了城管的身份和地位尷尬，一方面城市管理離不開他們，假如沒有城管，那么城市秩序就會混亂，城市衛(wèi)生不敢想象，另一方面城市管理非常難，至少目前沒有找到一個比較妥善的辦法，既能有效維護城市秩序、保障城市衛(wèi)生，又不惹公眾反感。但當下沒有做到，城管也有“污名化”之嫌，堪稱在“夾縫”中生存，在爭議中工作，真是費力不討好。而且，如果只要城管弄出點事來，通常得不到網(wǎng)友的理解，輿論也不依不饒，幾乎人人喊打，真有戴著鐐銬跳舞的感覺。

在這樣的語境下，城管也開始謹慎從事，或改變執(zhí)法方式，于是就有了“柔性執(zhí)法”“眼神執(zhí)法”等前所未有有執(zhí)法方式，有時城管遇事還學會了委屈自己，小販下跪，城管也跟著下跪，小販倒地，城管也倒地，執(zhí)法變成了比“演技”，看似好笑，實則凸顯城管害怕給人口矢，丟了道德陣地，打輸輿論仗。回過來看，城管被“集體罰做俯臥撐”，看似“作秀”式懲罰，實則以“自罰”的形式完成一次“表達”——城市管理工作難做，當城管不易，還請市民多多理解和支持。這也是沒有辦法的辦法，可也容易被誤解。