調(diào)查動(dòng)機(jī)

最近幾年，國(guó)家一直在推動(dòng)落實(shí)帶薪年休假制度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。尤其在每年“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)前后，關(guān)于帶薪年休假的討論總會(huì)掀起一個(gè)熱潮。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)不少勞動(dòng)者而言，帶薪年休假仍只是一個(gè)很美好的愿景。在帶薪年休假這件事上，勞動(dòng)者是怎么看的，用人單位又是如何操作的？《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了深入調(diào)查。

本報(bào)記者 　　趙麗

本報(bào)實(shí)習(xí)生 劉雪妍

“帶薪年休假，對(duì)我來(lái)說(shuō)就是兒子識(shí)字掛圖上那個(gè)金黃的大餅——看著挺好，但吃不到。”在北京市某民營(yíng)企業(yè)從事企業(yè)推廣工作的趙先生一臉苦笑。

這樣的苦笑，在記者走訪中比比皆是。

與之相對(duì)應(yīng)的是，近日，北京市高級(jí)人民法院與北京市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問(wèn)題的解答》，其中規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。

對(duì)于這樣的規(guī)定，看似有“老生常談”之意。2007年12月7日國(guó)務(wù)院第198次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《職工帶薪年休假條例》，從2008年1月1日起施行，其中就對(duì)帶薪年休假作了具體規(guī)定，并明確了用人單位的責(zé)任。

然而，帶薪年休假引出的問(wèn)題仍然不少。除了用人單位的原因以外，職場(chǎng)人的心態(tài)、理念也有待改善。

為什么不敢休年假

在北京市某三級(jí)醫(yī)院擔(dān)任科主任的趙醫(yī)生看來(lái)，他的帶薪年休假只能是“紙上福利”，因?yàn)樗南聦偃绻菁伲中g(shù)量就要由他這個(gè)科主任頂著。即使如此，科里大部分人的狀態(tài)也是“大部分人不敢休，會(huì)被調(diào)班的同事恨死，因?yàn)樾菁僖馕吨渌乱B軸轉(zhuǎn)”。

比如說(shuō)科里的護(hù)士梅子，為了能休年假陪女兒，只能選擇“連續(xù)上24小時(shí)班”。

還有就是領(lǐng)導(dǎo)都不休年假，下屬敢休嗎？

梅子曾經(jīng)在一家由某系統(tǒng)職工醫(yī)院轉(zhuǎn)型而來(lái)的二級(jí)醫(yī)院供職。2015年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》下發(fā)后，擔(dān)任護(hù)士長(zhǎng)的梅子接到了護(hù)士們關(guān)于年假的種種問(wèn)詢。院領(lǐng)導(dǎo)給出的回復(fù)則是：“小小的職工醫(yī)院，不可能在推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上起到實(shí)際作用，‘起哄架秧子’的事，咱不干。”事實(shí)上，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層也確實(shí)起到了“帶頭作用”，院領(lǐng)導(dǎo)本人全年無(wú)休一心撲在工作上。

與該醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)類似，一位股份制公司的高管在過(guò)去3年中從未休假，乃至他的妻子臨產(chǎn)，他都在外地出差。他本人表示，自己一心工作，實(shí)在無(wú)心休假。

“近些年人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過(guò)減少員工帶薪休假時(shí)間來(lái)降低成本，因而不愿主動(dòng)落實(shí)帶薪休假。”上述全年無(wú)休的高管這樣袒露心聲。

“我老公不是高管，只是個(gè)金融小兵，但仍舊全年無(wú)休。孩子出生時(shí)，他都不在我身邊。對(duì)于他來(lái)說(shuō)，能正點(diǎn)下班就已經(jīng)很滿足了。我老公不休年假的理由是‘要是對(duì)待遇不滿離職，分分鐘有人取代你’。”北京市民趙晶對(duì)記者說(shuō)。

在北京一座寫字樓做保潔工作的小莫，更是有假不敢休。“我每天早晨10點(diǎn)上班，晚上9點(diǎn)下班，除去吃飯休息時(shí)間，一天工作將近10小時(shí)，沒(méi)有周末和假期。月工資3800元加全勤獎(jiǎng)300元，月薪一共4100元。如果我休假，一天就要扣100元左右，休息一周，七八百元就沒(méi)了，負(fù)擔(dān)太重。”小莫很平靜地告訴記者，她常年無(wú)休，也不希望休假，因?yàn)樾菁倬鸵馕吨坼X。對(duì)于一雙兒女正在老家上中學(xué)的她來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是不明智的選擇。她堅(jiān)持每月都能拿到300元的全勤獎(jiǎng)。

強(qiáng)制休年假套路多

在年休假安排方面，單位和職工雙方貌似處于平等協(xié)商地位，但事實(shí)并非如此。在實(shí)踐中，職工休年假的決定權(quán)還是掌握在單位手中，職工沒(méi)有休假主動(dòng)權(quán)。

在采訪中，記者聽到了這些吐槽：

“之前公司的休假有帶薪年假、帶薪事假、帶薪病假，事假和病假。請(qǐng)假只要有正當(dāng)理由一般都會(huì)批準(zhǔn)，但請(qǐng)什么假不會(huì)強(qiáng)制要求你。年假可以一天一天休也可以一起休。換了老總之后，公司突然強(qiáng)制要求，只要是請(qǐng)假，無(wú)論事假還是病假必須拿年假抵消。因?yàn)樗袉T工都是工作10年之內(nèi)的，每年只有5天年假。年假抵扣完后才能請(qǐng)帶薪事假、帶薪病假，員工不能提出異議，否則不批假。”

“公司同時(shí)規(guī)定不可以將未用完的年假順延至第二年，也規(guī)定欠班一年沒(méi)還完的第二年接著還，規(guī)定員工年假的一部分必須用于公司安排。”

“春節(jié)放假期間，公司會(huì)統(tǒng)一安排把一年的5天年休假中的4天在春節(jié)法定假期用掉，4天年假必須在春節(jié)時(shí)用，而且新入職未滿一年的沒(méi)有年假也要休，強(qiáng)行按事假扣錢。”

在走訪中，記者了解到各式各樣強(qiáng)制休年假的案例。比如，有的企業(yè)會(huì)對(duì)年休假進(jìn)行統(tǒng)一安排——春節(jié)時(shí)多放5天，8月放5天，剩下天數(shù)再行請(qǐng)假；有的限制次數(shù)，如“連續(xù)休假不得超過(guò)×天”等。至于學(xué)校教師，因?yàn)橛泻罴俚年P(guān)系，更不可能另行自主安排休假。還有的公司要求休假員工保持手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，以便工作遇到問(wèn)題時(shí)能夠得到及時(shí)處理。

一些企業(yè)搞“過(guò)期清零”

除了一些用人單位強(qiáng)制休年假的套路，還有些單位規(guī)定年假必須當(dāng)年休完，否則過(guò)期清零。

每年從12月中旬起，某國(guó)企負(fù)責(zé)人于文每天都要給至少一名員工批年休假，最多的時(shí)候，一天有五六名員工來(lái)請(qǐng)年休假。“咋這么密集？”于文問(wèn)。員工的答案則很簡(jiǎn)單——“再不休，我今年的年假就要清零了”。

“每年年底是我最著急的時(shí)候，就怕年假被清零。”在北京一家公關(guān)公司工作的方茹，工作強(qiáng)度大，晚上和周末加班是常態(tài)，可以說(shuō)是身心俱疲，唯一的盼頭就是能休幾天年假放松放松，但往往都要“順延”到年底。

去年夏天，方茹本想去海邊度假，可那時(shí)有不少同事扎堆請(qǐng)假，為了不影響公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定，員工休假要提前申請(qǐng)，大家錯(cuò)開時(shí)間，不能同時(shí)請(qǐng)假。

然而，暑期過(guò)后，工作任務(wù)加重，方茹負(fù)責(zé)的兩個(gè)項(xiàng)目讓她焦頭爛額地忙了3個(gè)月。眼看已到年尾，方茹趕緊向部門主任請(qǐng)年假。可領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)，年底任務(wù)非常重，好幾個(gè)客戶的活動(dòng)都急著在年底前做完，就不要在這時(shí)候休假了。

最后的結(jié)果是，方茹的年假泡湯了。根據(jù)方茹所在單位的規(guī)定，“當(dāng)年帶薪年休假?zèng)]有休完的，將在年底或次年年初清零”。也就是說(shuō)，在規(guī)定時(shí)間前，員工沒(méi)有休完的年假視為自動(dòng)放棄，單位不會(huì)給錢。

“這樣的規(guī)定不合理也不合法。用人單位不能隨意將員工的未休年休假清零，如果勞動(dòng)者當(dāng)年度尚有年假未休，可以與單位協(xié)商在次年補(bǔ)休或者支付工資報(bào)酬。”曾審理過(guò)多起帶薪休假案件的北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院的汪洋法官分析說(shuō)。

“《職工帶薪年休假條例》《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》規(guī)定，用人單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個(gè)年度安排，法律并未明確規(guī)定補(bǔ)休必須在同一年度進(jìn)行，用人單位不能以跨年為借口將補(bǔ)休清零。”北京律師徐佳向記者介紹說(shuō)，從她接觸的案例而言，主要是由于職工及其所在的單位對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有弄明白，一些用人單位為了降低成本，故意“揣著明白裝糊涂”。

年休假不能清零，是不是可以無(wú)限累積？汪洋表示，年休假也是有時(shí)效的。在實(shí)踐中，勞動(dòng)者可以主張申請(qǐng)仲裁前兩年的年假，兩年期間法院是支持的。至于兩年之外的未休年假，除非勞動(dòng)者能夠舉證而且單位沒(méi)有以時(shí)效為由抗辯，否則法院不會(huì)支持。也就是說(shuō)，員工積攢的兩年以外的年假，如果單位拒絕補(bǔ)休或者給錢，你也沒(méi)辦法。

制圖/李曉軍