戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子……一段時間以來，一些行業(yè)協(xié)會學會等中介機構因打著政府的旗號“狐假虎威”，成為社會之痛。

2016年10月，中央第十巡視組向國家安全監(jiān)管總局黨組反饋專項巡視意見中指出，協(xié)會學會充當“紅頂中介”和“二政府”“靠機關吃企業(yè)”問題突出。

習近平總書記強調指出，更好發(fā)揮巡視在黨內監(jiān)督中的重要作用，就是要對巡視成果善加運用。為了整治“紅頂中介”，國家安全監(jiān)管總局黨組堅持標本兼治，不僅整改具體問題，還深入推進協(xié)會學會與總局機關脫鉤，切斷協(xié)會學會與總局機關各種利益關系，逐步實現(xiàn)政社分開、職能分離。

打旗號、亂收費，增加企業(yè)負擔

去年10月前，在北京東城區(qū)和平里北街21號，3家協(xié)會牌子醒目地與國家安全監(jiān)管總局牌子前后懸掛在辦公大樓門前，這3塊牌子分別是中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國職業(yè)安全健康協(xié)會、中國安全生產(chǎn)協(xié)會。據(jù)了解，這些協(xié)會也在總局機關內辦公，其中，中國煤炭工業(yè)協(xié)會占用總局37間辦公用房，電話等辦公設施也跟總局機關混在一起。“來協(xié)會學會辦事，給人感覺就是到總局辦事。”一名企業(yè)主表示。

巡視中發(fā)現(xiàn)，安監(jiān)總局下屬的中國職業(yè)安全健康協(xié)會明知“安全社區(qū)”評審未列入2010年全國清理規(guī)范評比達標工作中總局的保留項目，卻仍以總局名義繼續(xù)開展到2015年，還違規(guī)收取評審費用。此外，中國索道協(xié)會開展安全生產(chǎn)標準化評審違規(guī)收費，自2013年底以來共收取117家企業(yè)評審費用431.94萬元（稅后）。

地方情況也不容樂觀。此前，廣西煤礦安全技術協(xié)會打著廣西煤礦安監(jiān)局旗號到企業(yè)搞安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場核查。據(jù)統(tǒng)計，2010至2015年，廣西煤礦安全技術協(xié)會共核查礦井89個，違規(guī)收取費用129.18萬元。

國家行政學院教授宋世明指出，正是通過利用、攀附公權力，一些協(xié)會學會一邊“拿政府的鞭子”，一邊“戴市場的帽子”，有些協(xié)會學會在鑒定、評估過程中以服務費、咨詢費、會費等名義向企業(yè)違規(guī)收費；有些協(xié)會學會通過花樣繁多的手續(xù)、認證，扮演“二政府”的角色，大肆從中“吃拿卡要”……2016年6月，審計署的一份審計報告指出，13個中央部門主管的35個社會組織和61個所屬事業(yè)單位利用所在部門影響，采取違規(guī)收費、未經(jīng)批準開展評比達標、有償提供信息等方式取得收入近30億元。