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全面從嚴治黨,巡視制度煥發(fā)新活力
4月25日,中共中央政治局會議審議《關(guān)于巡視中央政法單位情況的專題報告》,中共中央總書記習近平親自主持會議。會議指出,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把巡視作為推進全面從嚴治黨的重大舉措,不斷深化創(chuàng)新,堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,賦予巡視制度新的活力。對中央政法單位黨組織開展巡視促進了政法系統(tǒng)堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,發(fā)揮了政治導向作用。
“外疾之害,輕于秋毫,人知避之;內(nèi)疾之害,重于泰山,而莫之避”。對于全面從嚴治黨來說,不論是紀律建設、作風建設,還是反腐敗斗爭,都離不開有效的黨內(nèi)監(jiān)督,而巡視制度,則是黨內(nèi)監(jiān)督的一柄利劍。習近平總書記多次對巡視工作發(fā)表重要講話,在十八屆中紀委六次全會上,習近平指出,“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排”,是“國之利器、黨之利器”。巡視組要當好中央的“千里眼”,找出“老虎”、“蒼蠅”,抓住違紀違法問題線索。
發(fā)揮利器作用,巡視工作就要規(guī)范,必須制度化、全覆蓋、無死角,如此才能為全面從嚴治黨提供有力支撐。這幾年,巡視工作所發(fā)揮的黨內(nèi)監(jiān)督作用越來越大,立案審查的中管干部中,一半以上是根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索查處,蘇榮、白恩培、萬慶良、武長順等腐敗分子也是通過巡視而紛紛落馬的;山西塌方式腐敗、衡陽人大代表賄選案等都是經(jīng)巡視發(fā)現(xiàn)的。
從治標走向治本,是中央反腐工作的核心精神。巡視制度無疑是反腐領(lǐng)域的一把利劍,所到之處所向披靡。中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,以黨內(nèi)法規(guī)的形式將巡視經(jīng)驗固定下來,向全覆蓋目標邁進。需要指出的是,反腐敗是巡視的重要目的和抓手,但絕不是全部。從中央第八輪巡視開始,巡視已經(jīng)從“聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭”上升為“聚焦全面從嚴治黨”的高度。而全面從嚴治黨除了反腐敗外,還包括紀律問題、作風問題和選人用人等問題,根本是要解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。而政治巡視,則進一步提高了巡視的站位,使得巡視制度在全面從嚴治黨這盤大棋中,發(fā)揮的作用越來越大。
政治巡視所發(fā)現(xiàn)的問題當然是政治問題。對巡視發(fā)現(xiàn)的重大問題,以案說教,以點及面,就會產(chǎn)生更多大的震懾威力。對焦點難點問題,自然要動真碰硬。對一些似乎不是大問題,表面只是工作作風問題、生活作風問題也不能放過,因為這些問題都與黨的先進性、純潔性相悖離,與黨的根本宗旨相反向,都會“小洞不補,大洞二尺五”,演變?yōu)閻汉Γ紩绊扅h的形象和威信。政治巡視對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,夯實全面從嚴治黨重要基礎,起到了常規(guī)監(jiān)督可能起不到的作用,這是對黨內(nèi)監(jiān)督的一種有力補充。
巡視全覆蓋,則可避免有疏漏之處和“燈下黑”。哪里問題多、哪里問題突出,就在哪里投入更多的時間和力量。通過巡視與巡察相結(jié)合,開展常規(guī)巡視與專項巡視、機動巡視相結(jié)合,既有常規(guī)監(jiān)督,又有“流動哨”,靈活多樣,確保巡視取得實實在在的成效。巡視中也不是平均用力,而是緊盯重點人、重點事、重點問題,抓住“一把手”這個關(guān)鍵人和“班子成員”這個“關(guān)鍵少數(shù)”,通過抓主要矛盾和矛盾的主要方面,確保問題能得到解決,并以點帶面,避免撿了芝麻丟西瓜。如此,巡視才能真正發(fā)揮國之利器、黨之利器的作用,順乎黨心、合乎民意,成為全面從嚴治黨的重要抓手。
2016年以來,中央先后啟動了三輪巡視,其中包括對北京、天津、重慶、遼寧等12省份進行“回頭看”。這也是黨的十八大以來,中央巡視首次開展“回頭看”。所謂“回頭看”,就是再巡視,是“回馬槍”,既查“老問題”,也緊盯“新動向”。這一槍,點中要害、槍槍見血。“回頭看”中,黃興國、王珉、楊魯豫、楊振超等一批領(lǐng)導干部應聲落馬,巡視制度在全面從嚴治黨中煥發(fā)出巨大活力,釋放出全面從嚴治黨的強烈信號。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:巡視 全面 制度