真空

除了上述利益鏈條所提到的運(yùn)營(yíng)商和代理商，手機(jī)靚號(hào)還有以下兩種獲得途徑：一種是“號(hào)販子”從靚號(hào)回收渠道拿到的。產(chǎn)業(yè)觀察家洪仕斌表示，此前，運(yùn)營(yíng)商對(duì)手機(jī)靚號(hào)強(qiáng)制推行最低消費(fèi)后，有一些消費(fèi)者放棄了自己的手機(jī)靚號(hào)。黃牛趁機(jī)在網(wǎng)上開設(shè)靚號(hào)回收平臺(tái)，按照不同的等級(jí)支付給消費(fèi)者不同的價(jià)格，再將回收來(lái)的靚號(hào)過(guò)戶到自己或朋友名下。

另一種渠道比較隱蔽。市場(chǎng)上存在一些盜號(hào)團(tuán)隊(duì)，他們可以通過(guò)掃描三大運(yùn)營(yíng)商所有號(hào)段的靚號(hào)，檢測(cè)出停機(jī)或被銷掉的靚號(hào)，然后立刻找到運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)這個(gè)號(hào)碼。

“天價(jià)手機(jī)靚號(hào)的市場(chǎng)現(xiàn)象在一定程度上擾亂了電信市場(chǎng)秩序。”洪仕斌說(shuō)。然而，誰(shuí)來(lái)為這種行為負(fù)責(zé)呢？

據(jù)《電信條例》和《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》規(guī)定顯示，禁止電信運(yùn)營(yíng)商“向用戶收取選號(hào)費(fèi)”和“以任何方式限定電信用戶使用其指定的業(yè)務(wù)”。法規(guī)對(duì)作為電信業(yè)運(yùn)營(yíng)主體的三大運(yùn)營(yíng)商做出了規(guī)范，三大運(yùn)營(yíng)商也確實(shí)沒(méi)有高價(jià)出售靚號(hào)。有相關(guān)人士質(zhì)疑，在營(yíng)業(yè)廳從來(lái)沒(méi)有看到過(guò)靚號(hào)，運(yùn)營(yíng)商很可能私下將靚號(hào)與“號(hào)販子”做了交易。對(duì)此，北京商報(bào)記著分別聯(lián)系到三大運(yùn)營(yíng)商相關(guān)負(fù)責(zé)人，截至發(fā)稿前，三方都未做出答復(fù)。

項(xiàng)立剛則認(rèn)為，從明面上來(lái)看，三大運(yùn)營(yíng)商并未收取選號(hào)費(fèi)，號(hào)碼批給代理商后，靚號(hào)的買賣就是純粹的市場(chǎng)行為，除非通信服務(wù)出現(xiàn)質(zhì)量和胡亂扣費(fèi)問(wèn)題，三大運(yùn)營(yíng)商并沒(méi)有義務(wù)去監(jiān)管代理商和“號(hào)販子”加價(jià)賣號(hào)的現(xiàn)象。

“靚號(hào)產(chǎn)業(yè)鏈上的最大‘蛀蟲’就是這些倒賣靚號(hào)的第三方代理商或‘號(hào)販子’。” 獨(dú)立電信分析師付亮如是說(shuō)。現(xiàn)有法律法規(guī)只是對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商做出了規(guī)范，卻沒(méi)有對(duì)第三方號(hào)碼交易環(huán)節(jié)做出規(guī)定，這個(gè)環(huán)節(jié)處于監(jiān)管的真空地帶。

北京商報(bào)記者 孫麒翔 石飛月/文 宋媛媛/制圖