真空

除了上述利益鏈條所提到的運(yùn)營商和代理商，手機(jī)靚號還有以下兩種獲得途徑：一種是“號販子”從靚號回收渠道拿到的。產(chǎn)業(yè)觀察家洪仕斌表示，此前，運(yùn)營商對手機(jī)靚號強(qiáng)制推行最低消費(fèi)后，有一些消費(fèi)者放棄了自己的手機(jī)靚號。黃牛趁機(jī)在網(wǎng)上開設(shè)靚號回收平臺，按照不同的等級支付給消費(fèi)者不同的價(jià)格，再將回收來的靚號過戶到自己或朋友名下。

另一種渠道比較隱蔽。市場上存在一些盜號團(tuán)隊(duì)，他們可以通過掃描三大運(yùn)營商所有號段的靚號，檢測出停機(jī)或被銷掉的靚號，然后立刻找到運(yùn)營商申請這個(gè)號碼。

“天價(jià)手機(jī)靚號的市場現(xiàn)象在一定程度上擾亂了電信市場秩序。”洪仕斌說。然而，誰來為這種行為負(fù)責(zé)呢？

據(jù)《電信條例》和《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》規(guī)定顯示，禁止電信運(yùn)營商“向用戶收取選號費(fèi)”和“以任何方式限定電信用戶使用其指定的業(yè)務(wù)”。法規(guī)對作為電信業(yè)運(yùn)營主體的三大運(yùn)營商做出了規(guī)范，三大運(yùn)營商也確實(shí)沒有高價(jià)出售靚號。有相關(guān)人士質(zhì)疑，在營業(yè)廳從來沒有看到過靚號，運(yùn)營商很可能私下將靚號與“號販子”做了交易。對此，北京商報(bào)記著分別聯(lián)系到三大運(yùn)營商相關(guān)負(fù)責(zé)人，截至發(fā)稿前，三方都未做出答復(fù)。

項(xiàng)立剛則認(rèn)為，從明面上來看，三大運(yùn)營商并未收取選號費(fèi)，號碼批給代理商后，靚號的買賣就是純粹的市場行為，除非通信服務(wù)出現(xiàn)質(zhì)量和胡亂扣費(fèi)問題，三大運(yùn)營商并沒有義務(wù)去監(jiān)管代理商和“號販子”加價(jià)賣號的現(xiàn)象。

“靚號產(chǎn)業(yè)鏈上的最大‘蛀蟲’就是這些倒賣靚號的第三方代理商或‘號販子’。” 獨(dú)立電信分析師付亮如是說。現(xiàn)有法律法規(guī)只是對三大運(yùn)營商做出了規(guī)范，卻沒有對第三方號碼交易環(huán)節(jié)做出規(guī)定，這個(gè)環(huán)節(jié)處于監(jiān)管的真空地帶。