新華社華盛頓４月２３日電（國際觀察）彭斯亞太行釋放了什么信號

新華社記者周而捷　陸佳飛

２３日，美國副總統(tǒng)彭斯在澳大利亞結(jié)束其亞太四國之旅，返回美國。這是特朗普政府高級官員在３個月內(nèi)第三次造訪亞太地區(qū)。

彭斯此次走訪了韓國、日本、印度尼西亞和澳大利亞。分析人士指出，彭斯此訪議題除朝鮮半島問題外，還重申了美國對其亞太盟友的安全承諾。

重拾美國對東南亞關(guān)注

彭斯１６日抵達韓國，開啟亞太之旅。在結(jié)束韓國和日本的訪問行程后，彭斯１９日晚抵達印尼，由此成為特朗普政府首位訪問東南亞國家的高級官員。

美國前總統(tǒng)奧巴馬在執(zhí)政期間對東南亞地區(qū)給予了高度重視，任內(nèi)九次訪問這一地區(qū)。與此形成鮮明對比的是，特朗普就任美國總統(tǒng)后，將外交方面的主要精力放在打擊中東地區(qū)恐怖極端勢力和應對朝鮮核計劃的挑戰(zhàn)等問題上，很少談及東南亞地區(qū)的相關(guān)事宜，這令不少東盟國家感覺受到冷落，開始質(zhì)疑美國新政府對該地區(qū)的承諾。

面對東盟國家的疑慮，彭斯２０日在位于印尼首都雅加達的東盟秘書處講話時大力強調(diào)美國與東盟國家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。他表示，特朗普領(lǐng)導下的美國政府已經(jīng)開始采取措施加強與東盟的伙伴關(guān)系并深化雙方的友誼。

彭斯還借機宣布，特朗普今年１１月將出席在菲律賓舉行的美國－東盟峰會和東亞峰會，以及在越南舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議。他希望，宣布這些訪問計劃能夠釋放美國將堅定履行對該地區(qū)承諾的信號。

前美國駐東盟大使尼娜·哈奇吉安對此評論說，特朗普出席上述峰會的計劃體現(xiàn)了美國對該地區(qū)“持續(xù)接觸”的承諾，這將令東盟國家感到安心。她同時希望，奉行“美國優(yōu)先”政策的特朗普能意識到多邊主義在解決國際問題中的優(yōu)勢和必要性，并在出席峰會前改變其對諸如東盟這樣多邊機構(gòu)的不信任態(tài)度。

修復美澳關(guān)系裂痕

２１日至２３日，彭斯對本次亞太之旅的最后一站澳大利亞展開訪問。多年來，澳大利亞積極參與美國主導的軍事行動并配合其在亞太地區(qū)的軍力部署，是美國最堅定的盟友之一。但今年初兩國領(lǐng)導人的一次通話卻令這對親密盟友之間出現(xiàn)嫌隙。

據(jù)媒體報道，特朗普在１月２８日與澳總理馬爾科姆·特恩布爾通話時對兩國政府此前達成的一項難民安置協(xié)議大為光火，在２５分鐘時就將原定１小時的通話掛斷。此事在澳大利亞國內(nèi)引發(fā)強烈反響。

在這一背景下，彭斯的澳大利亞之行被一些觀察家稱為“安撫之旅”，意在徹底消除通話事件造成的負面影響，鞏固兩國長期以來的同盟關(guān)系。美國媒體指出，此前幾乎沒有美國副總統(tǒng)在新政府上臺３個月左右就訪問澳大利亞的先例，這也體現(xiàn)了美方修復美澳關(guān)系裂痕的迫切意愿。

２２日，在與特恩布爾舉行的聯(lián)合記者會上，彭斯多次強調(diào)兩國同盟關(guān)系的長久歷史和重要性，并明確表示雖然特朗普政府并不贊同美澳達成的難民安置協(xié)議，美國仍打算履行這一協(xié)議，不過所有入境美國的難民均需通過嚴格的檢查程序。

根據(jù)美澳兩國政府２０１６年１１月達成的協(xié)議，美國將收容澳大利亞設于太平洋島國瑙魯和巴布亞新幾內(nèi)亞的兩處境外難民留置中心的不超過１２５０名難民。

對于彭斯的表態(tài)，特恩布爾說，盡管特朗普對該協(xié)議仍有所保留，但美方履行協(xié)議的決定彰顯了特朗普本人及其政府的態(tài)度。

分析人士指出，雖然美澳看似已經(jīng)化解因難民安置協(xié)議而產(chǎn)生的嫌隙，但特朗普政府所稱“極為嚴格”的移民檢查程序仍將為協(xié)議的最終落實帶來相當大的不確定性。