2016年4月19日，習(xí)近平總書記主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話，從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，為新時期網(wǎng)絡(luò)安全工作指明了發(fā)展方向和實踐路徑。

一年來，中國加大戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，統(tǒng)籌把握國家安全與網(wǎng)絡(luò)安全、開放與自主、國內(nèi)治理與國際合作等關(guān)系，應(yīng)勢而動，綜合施策，在網(wǎng)絡(luò)空間日益扮演“有聲有色”的全球戰(zhàn)略角色。借踐行五大發(fā)展理念之勢，致力于探索、走出一條具有自身特色的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民，并取得豐碩成果。

運籌帷幄：推出網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)時間表和路線圖

為加快推進網(wǎng)絡(luò)強國之路，2016年7月，中辦、國辦發(fā)布《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，作為規(guī)范和指導(dǎo)未來十年國家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《綱要》提出網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略目標和“增強發(fā)展能力、提升應(yīng)用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的三大信息化發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，成為信息化領(lǐng)域規(guī)劃和政策制定的重要依據(jù)。為貫徹落實此《綱要》，2016年12月《“十三五”國家信息化規(guī)劃》發(fā)布，指導(dǎo)“十三五”期間各地區(qū)、各部門信息化工作的具體行動。

點睛之筆：開啟三大戰(zhàn)略部署

“用兵之道，先定其謀，然后乃施其事”。環(huán)顧全球，各主要國家紛紛出臺網(wǎng)空安全戰(zhàn)略，加大投入，提升能力。戰(zhàn)略制定乃制勝之本。2016年10月9日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第36次集體學(xué)習(xí)時，以技術(shù)發(fā)展和社會治理為主線，再次明確指出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國必須完成的六大戰(zhàn)略任務(wù)。隨后，多個備受矚目的重大戰(zhàn)略部署緊鑼密鼓，相繼出臺。2016年11月7日通過我國首部《網(wǎng)絡(luò)安全法》，以綜合性立法的形式，讓網(wǎng)絡(luò)空間在法治軌道上健康運行。2016年12月27日發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，以總體國家安全觀為指導(dǎo)，向全球闡釋我國家宏觀網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)略。2017年3月1日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》，展示中國推進國際網(wǎng)絡(luò)空間合作的堅定決心和政策立場。這些戰(zhàn)略部署，從制度和法規(guī)層面形成較為完整的總體框架和頂層設(shè)計，闡明中國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的重大立場和主張，既體現(xiàn)了中國更加坦誠、透明的發(fā)展意愿，也為國內(nèi)各方今后開展網(wǎng)絡(luò)工作提供了指南。

凝聚共識：貫徹以人民為中心的發(fā)展思想

一方面，著力提升民眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果方面的獲得感。目前，我國網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)零售交易額、電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模已居全球第一，一批信息技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨入世界前列，網(wǎng)絡(luò)空間正能量進一步匯聚。“互聯(lián)網(wǎng)+”正賦予我們前所未有的新生活，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+生活”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等亮點紛呈。如2016年11月《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》正式推出；網(wǎng)絡(luò)提速降費邁出更大步伐；隨著“寬帶中國”的戰(zhàn)略推進，人民有了更多用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。另一方面，營造“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清”。“世界經(jīng)濟論壇”《2016年全球風(fēng)險報告》所稱，“互聯(lián)網(wǎng)已開啟一片新的戰(zhàn)爭領(lǐng)域”。近期俄與美歐多國網(wǎng)絡(luò)對峙愈演愈烈，輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)輪番上場。為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，國家網(wǎng)信辦等部門持續(xù)亮劍，發(fā)布《關(guān)于進一步加強管理制止虛假新聞的通知》、《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》等為網(wǎng)絡(luò)空間立規(guī)矩；公安部部署開展打擊整治網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息犯罪專項行動，依法加強網(wǎng)絡(luò)傳播秩序治理。

旗幟鮮明：承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)空間的大國責(zé)任

近年，國家間網(wǎng)絡(luò)對抗呈新態(tài)，非國家行為體(指國家以外能夠獨立地參與國際事務(wù)的實體，比如國際組織、跨國企業(yè)、恐怖組織等)網(wǎng)絡(luò)能力趨強，他們均將網(wǎng)絡(luò)空間視為以小博大、實現(xiàn)其現(xiàn)實利益的重要陣地。作為網(wǎng)絡(luò)大國，中國深知網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)動蕩不符合包括個人在內(nèi)的網(wǎng)空領(lǐng)域所有主體的利益，深知網(wǎng)絡(luò)空間穩(wěn)定之珍貴。為踐行網(wǎng)絡(luò)和平與發(fā)展之道，中國大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則；堅持聯(lián)合國主渠道；積極參與各種雙、多邊網(wǎng)絡(luò)對話和合作機制，與不同的利益主體之間互學(xué)互鑒，交流協(xié)商；成功舉辦三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，傳播國際互聯(lián)網(wǎng)治理的中國方案。構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的中國主張，為全球帶來網(wǎng)絡(luò)治理新理念，引領(lǐng)各國跳出現(xiàn)實國際政治“各自為政”的弊端，得到各方積極呼應(yīng)，力推國際網(wǎng)空秩序向著更合理方向邁進。

網(wǎng)絡(luò)空間承載人類活動，共享信息化發(fā)展成果是普惠之道。網(wǎng)絡(luò)空間亦問題多發(fā)，易攻難守，非對稱性凸顯，網(wǎng)絡(luò)犯罪猖獗，傳統(tǒng)安全困境正向網(wǎng)絡(luò)空間蔓延，帶來了新的治理難題。總書記“4·19”講話為我們指明的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展大勢和網(wǎng)絡(luò)強國的建設(shè)目標，需要各方同舟共濟、權(quán)責(zé)共擔(dān)，相信未來我國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展之路必將更加寬廣。(趙晨，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員)