連云港、蘇州推出非遺傳承人退出機(jī)制

連云港非遺項(xiàng)目“龍舞”

“非遺”近年來(lái)成為一個(gè)熱詞，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)越來(lái)越受到全社會(huì)的重視，其中非遺傳承人起著關(guān)鍵的作用。他們技藝精湛，身負(fù)絕活，不僅是本項(xiàng)目的代表性傳承人，同時(shí)還承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，將寶貴技藝流傳下去，培養(yǎng)后繼人才，使之薪火相傳。然而出于種種原因，有些傳承人享受著政府的資金扶持，享受著傳承人這一頭銜帶來(lái)的光環(huán)和實(shí)際利益，卻沒(méi)有盡職盡責(zé)履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)這種現(xiàn)象，江蘇省蘇州、連云港兩地根據(jù)相關(guān)條例法規(guī)，率先在全省對(duì)不合格傳承人實(shí)施退出機(jī)制，予以“黃牌警告”或“紅牌罰下”。

取消終身制

今年1月17日，連云港市文廣新局在全省率先實(shí)施傳承人退出機(jī)制，取消“湯溝風(fēng)箏制作工藝”“花果山傳說(shuō)”“抬閣”“貝貼畫(huà)”4個(gè)項(xiàng)目的市級(jí)非遺名錄項(xiàng)目代表性傳承人資格，同時(shí)對(duì)“云繡”代表性傳承人等7名同志予以約談警告，停發(fā)一年傳承人補(bǔ)助。

連云港市文廣新局非遺處處長(zhǎng)謝春芳告訴記者，此次4人被取消傳承人資格，原因是有人在評(píng)審結(jié)束后，離開(kāi)了連云港，即離開(kāi)了非遺傳承的流布地區(qū)，不再在本地做傳承工作，也不參加市里舉行的“文化遺產(chǎn)日”等非遺活動(dòng)，還有人目前已不再?gòu)氖路沁z工作。基于以上種種情況，連云港市文廣新局結(jié)合傳承保護(hù)工作需要，果斷對(duì)其實(shí)施退出機(jī)制。

蘇州于去年底出臺(tái)辦法首次對(duì)市級(jí)非遺項(xiàng)目傳承人進(jìn)行考評(píng)，對(duì)傳承人從事非遺項(xiàng)目教學(xué)展示等實(shí)踐活動(dòng)情況、開(kāi)展后繼人才培養(yǎng)情況以及參與公益性傳播活動(dòng)情況等方面進(jìn)行了詳細(xì)評(píng)估，日前公布的評(píng)估結(jié)果顯示，有9名傳承人被認(rèn)定為不合格傳承人，涉及泥塑技藝、玄妙觀小吃制作技藝、中醫(yī)兒科、舞龍燈等8個(gè)項(xiàng)目。

此次評(píng)估共涉及235位蘇州市級(jí)非遺代表性傳承人，該市非遺辦專門邀請(qǐng)了32位來(lái)自北京和江浙滬皖等地的國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺專家進(jìn)行打分，經(jīng)過(guò)初評(píng)、復(fù)評(píng)，最后確定不合格名單。被評(píng)估為不合格傳承人主要有以下原因：一是傳承人自身意識(shí)不強(qiáng)，履行義務(wù)不力；二是部分傳承保護(hù)責(zé)任單位沒(méi)能充分為傳承人提供條件，導(dǎo)致傳承人不能獨(dú)立履行傳承義務(wù)；三是沒(méi)有做好瀕危項(xiàng)目的傳承保護(hù)工作，后繼乏人。

激發(fā)新活力

蘇州、連云港兩地如此動(dòng)真格，在全國(guó)尚屬首次。江蘇省文化廳非遺處處長(zhǎng)王健告訴記者，在非遺保護(hù)的大環(huán)境下，取消個(gè)別不合格傳承人資格，或?qū)ζ溥M(jìn)行黃牌警告，是為了更好地發(fā)揮管理監(jiān)督作用，保護(hù)和發(fā)展非遺。

王健坦言，過(guò)去當(dāng)非遺工作處于起步階段，為在全社會(huì)培養(yǎng)非遺保護(hù)的土壤，擴(kuò)大影響力，政府更多地是采取鼓勵(lì)政策，出臺(tái)了一系列扶持措施，如，國(guó)家級(jí)傳承人每年的傳承補(bǔ)助由10000元漲至20000元，江蘇省級(jí)傳承人補(bǔ)助也由每年5000元漲至8000元，用于幫助傳承人進(jìn)行展演展示、帶徒授藝。但隨著非遺保護(hù)深入發(fā)展，一些弊端也出現(xiàn)，個(gè)別傳承人出于種種原因無(wú)法履行義務(wù)，這時(shí)對(duì)其采取退出機(jī)制是完全必要的，能夠更好地激發(fā)活力，確保非遺項(xiàng)目能夠高質(zhì)量地傳承和發(fā)展。

取消了傳承人資格，這些非遺項(xiàng)目如何繼續(xù)發(fā)展？謝春芳告訴記者，“人是非遺傳承的關(guān)鍵，在今后的過(guò)程中，對(duì)于符合要求的傳承人可以進(jìn)行增補(bǔ)。同時(shí)，連云港注重非遺保護(hù)與‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’理念的融合，在駐連大中專院校中推廣開(kāi)展非遺講堂、大師工作室、傳統(tǒng)文化社團(tuán)等非遺保護(hù)產(chǎn)學(xué)研實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，喚醒年青一代傳統(tǒng)文化意識(shí)，為非遺保護(hù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新生力量。”

機(jī)制再創(chuàng)新

“重申報(bào)、輕保護(hù)”是非遺保護(hù)中一直存在的問(wèn)題，雖然早在2011年頒布的《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中就明確指出，非遺傳承人無(wú)正當(dāng)理由不履行相關(guān)規(guī)定義務(wù)，文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格，但由于沒(méi)有相應(yīng)的細(xì)化政策，這一法規(guī)一直難以產(chǎn)生實(shí)效。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是非遺保護(hù)工作健康發(fā)展的保證，江蘇省文化廳加強(qiáng)制度創(chuàng)新，分層次、分步驟推動(dòng)非遺保護(hù)工作健康有序發(fā)展，目前，《江蘇省非遺項(xiàng)目保護(hù)單位和非遺傳承人管理辦法》正在緊鑼密鼓研究制定中，年內(nèi)將會(huì)出臺(tái)，同時(shí)，第五批省級(jí)非遺傳承人的評(píng)選方案及申報(bào)工作也將全面啟動(dòng)。

江蘇省文化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，退出機(jī)制是一次有益的嘗試，同時(shí)也應(yīng)注意到，在今后的非遺保護(hù)工作中，還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，早進(jìn)行預(yù)警。建立科學(xué)的非遺傳承評(píng)價(jià)體系，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)非遺傳承人也應(yīng)進(jìn)行差異化管理，在增強(qiáng)隊(duì)伍約束力的同時(shí)，幫助傳承人提升理論素養(yǎng)和履職能力，增強(qiáng)其自身的造血功能。

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