“我們的事業(yè)是一點(diǎn)一滴干出來(lái)的，我們的道路是一步一個(gè)腳印走出來(lái)的”。改革的路線圖，要變成事業(yè)的成績(jī)單、公眾的獲得感，必須靠落實(shí)。

從“凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效”，到“聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)”，再到“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”，落實(shí)是習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的改革課題。在中央深改組第三十三次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，主要負(fù)責(zé)同志要抓落實(shí)，打通關(guān)節(jié)，疏通堵點(diǎn)，破除阻力。

當(dāng)此“臨界點(diǎn)”“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，全面深化改革呼喚“促進(jìn)派”“實(shí)干家”。這需要有改革的勇氣與擔(dān)當(dāng)，也需要有改革的視野與智慧，體現(xiàn)的是一種執(zhí)政素養(yǎng)和治理能力。本報(bào)今起推出系列評(píng)論“今天我們?cè)鯓幼ジ母锫鋵?shí)”，共同思考改革的知與行。

——編者

4月16日，北京市教委再放大招。擴(kuò)大多校劃片比例，取消小升初推優(yōu)，加大對(duì)實(shí)際居住的審核力度……被網(wǎng)友稱為“王炸”的舉措，既確保機(jī)會(huì)公平，又為學(xué)區(qū)房降溫。優(yōu)質(zhì)教育資源僧多粥少，入學(xué)政策改革能開(kāi)題破題、走向解題，一個(gè)關(guān)鍵原因是，以改革的行動(dòng)配合改革的設(shè)計(jì)，讓改革真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

設(shè)計(jì)是否科學(xué)，決定改革的成敗；落實(shí)能否到位，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。在中央深改組第三十三次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記要求，“從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作”。有人統(tǒng)計(jì)，在中央深改組已經(jīng)召開(kāi)的33次會(huì)議新聞稿中，“落實(shí)”一詞出現(xiàn)近200次。一言以蔽之，改革一定要抓徹底、抓深入。

水流淤塞之時(shí)，打開(kāi)缺口就能釋放強(qiáng)大勢(shì)能，恰如改革大幕初啟之時(shí)，只要有政策，就能放開(kāi)干。走村串巷搞販運(yùn)的農(nóng)民，甚至把人民日?qǐng)?bào)一篇評(píng)論《長(zhǎng)途販運(yùn)是投機(jī)倒把嗎？》當(dāng)做護(hù)身符。而今天，不復(fù)開(kāi)閘放水式改革，而是靜水深流式改革。改革勢(shì)能變小，落實(shí)阻力變大，公眾屢以“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，揶揄那些久推不轉(zhuǎn)的改革。有學(xué)者梳理十八大以來(lái)的改革路線圖：經(jīng)過(guò)“目標(biāo)制定年”“頂層設(shè)計(jì)年”“試水破冰年”“施工建設(shè)年”“框架搭建年”，到2017年進(jìn)入“推進(jìn)關(guān)鍵年”。雖屬簡(jiǎn)單勾勒卻也可見(jiàn)，夯基壘臺(tái)、立柱架梁的工作基本完成后，推進(jìn)具體改革落實(shí)到位的任務(wù)更顯迫切。

不落實(shí)，就落空。一些地方改革“打滑”“空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，可用“冰上開(kāi)車”來(lái)形容：改革文件層層轉(zhuǎn)發(fā)，題目越來(lái)越長(zhǎng)，工作卻不見(jiàn)推進(jìn)，群眾更未得實(shí)惠。遇到困難就進(jìn)兩步、退一步，會(huì)導(dǎo)致新老問(wèn)題疊加、風(fēng)險(xiǎn)增大；缺乏協(xié)同、政策不配套，東邊日出西邊雨，會(huì)影響改革整體效益；遲遲不能在關(guān)鍵問(wèn)題上突破，也無(wú)風(fēng)雨也無(wú)晴，更是會(huì)錯(cuò)失改革良機(jī)。古人講，靡不有初，鮮克有終。當(dāng)改革棋至中盤(pán)，由頂層設(shè)計(jì)走向?qū)嵅賹用妫覀冇刃枳⒁鈴淖ジ母锓桨钢贫ㄈ胧郑鎻氐住⒉讲缴钊耄恢弊サ讲渴饘?shí)施、政策配套、協(xié)同攻堅(jiān)、督察落實(shí)，保證改革舉措善始善終。

怎么抓徹底、抓深入？關(guān)鍵是要“深潛”，涵養(yǎng)必要的落實(shí)能力。比如說(shuō)，親力親為，“一把手抓、抓一把手”就能找到落實(shí)的具體責(zé)任人；比如說(shuō)，敢于擔(dān)當(dāng)，就能激發(fā)落實(shí)改革的內(nèi)生動(dòng)力；比如說(shuō)，落地見(jiàn)效，就能解決改革“最后一公里”問(wèn)題；比如說(shuō)，統(tǒng)籌安排，就能以彈鋼琴的藝術(shù)形成合力。抓改革落實(shí)不能只憑一腔熱血，也不能有勇無(wú)謀，而應(yīng)該圍繞這四個(gè)方面的要求修煉內(nèi)功、涵養(yǎng)能力，才能在一個(gè)“復(fù)雜而深刻的中國(guó)”讓改革落地生根。

幾年的改革實(shí)踐證明，改革抓和不抓大不一樣，實(shí)抓和虛抓大不一樣。那些成效明顯的改革，恰恰是因?yàn)楦母锫鋵?shí)能力涵養(yǎng)到位。面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、環(huán)境壓力也很大的情況，河北圍繞化解過(guò)剩產(chǎn)能、改善生態(tài)環(huán)境、精準(zhǔn)扶貧脫貧、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)改革，用的正是統(tǒng)籌安排的改革合力。而浙江以“五水共治”為突破口，以河長(zhǎng)制層層落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用的則是把線頭、打七寸的改革巧勁。有抓落實(shí)的決心也有抓落實(shí)的能力，有抓落實(shí)的力度也有抓落實(shí)的舉措，才能確保改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空。

改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。對(duì)于一個(gè)政黨而言，落實(shí)戰(zhàn)略構(gòu)想，是與提出戰(zhàn)略構(gòu)想同樣重要的能力。有人說(shuō)，新時(shí)期全面深化改革面臨著重點(diǎn)突破的臨界點(diǎn)，處于不進(jìn)則退的相持狀態(tài)。拿出一抓到底的落實(shí)魄力，涵養(yǎng)善謀能成的落實(shí)能力，才能在“臨界點(diǎn)”推動(dòng)改革不可逆轉(zhuǎn)地向前推進(jìn)。