按照既有規(guī)則，今年的上海與臺北兩市間的“雙城論壇”應該在上海舉行。但由于臺灣當局至今拒絕承認“九二共識”，導致兩岸間各種交流受到不同程度的影響。

去年的“雙城論壇”經(jīng)歷了“好事多磨”，最終在臺北如期舉行，上海市出席的嘉賓是上海市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長沙海林。交流取得了多項成果，也為今年兩座城市繼續(xù)交流打下了重要基礎。按照上海和臺北兩市去年“雙城論壇”期間達成的共識，今年該論壇依舊舉辦。

不過，由于今年以來，臺灣當局在兩岸關系方面出現(xiàn)明顯政策調(diào)整，尤其是臺當局莫名其妙地將一名周姓陸生當間諜逮捕，而此后由綠營提出的史上最嚴“保防法”在“立法院”通過，加上臺當局炒作、污蔑大陸有“5000共諜在臺灣”等，讓很多大陸組織和人士赴臺交流人士心有余悸，他們擔心無辜遭到污名。而這樣的形勢無疑也給“雙城論壇”蒙上一層陰影。此外，今年將于臺北市舉行世界大學生運動會，因此，“雙城論壇”能否舉行也成為兩岸關系冷暖之外的一個客觀因素。

不過，就在近日，兩座城市互動出現(xiàn)升溫，讓人似乎看到“雙城論壇”舉行在即。不過，也有兩岸觀察人士認為，其實城市交流形式就不一定非要局限于“雙城論壇”，只要兩座城市的交流在繼續(xù)，交流照樣收到同樣的效果。

兩市互訪的“言外之意”

日前，由臺北市政府副市長鄧家基率團，臺北市政府公訓處一行20人日到上海交流參訪。在上海期間參訪團參訪了上海行政學院、市交通委、市規(guī)土局、公務員局、上海國際旅游度假區(qū)管理委員會、上海交大國家大學科技園、上海電信智慧城市體驗中心、市北高新園區(qū)、國家對外文化貿(mào)易基地、上海禾新醫(yī)院等。

參訪團成員由臺北市全市2萬余名公務人員中遴選出16名35歲以下青年模范公務員所組成，涵蓋臺北市政府觀光傳播局、信息局、文化局、兵役局、都市發(fā)展局、捷運工程局、社會局、公務員訓練處、都市更新處等單位。此次參訪是繼去年臺北市政府公訓處參訪本市的機制性后續(xù)參訪交流活動，目的是進一步與兩地青年交流，相互學習先進經(jīng)驗和做法，以提高臺北市在部分專業(yè)領域公務人員的工作實戰(zhàn)能力。上海副市長翁鐵慧會見了鄧家基一行。

據(jù)上海相關部門透露，這是一周以來，上海接待的第三批臺北市政府組織的赴上海參訪團。

此前赴上海參訪的臺北市參訪團還包括由中國國民黨中常委、臺北市議員陳重文率領的臺北市北投區(qū)社區(qū)參訪團一行，以及臺灣中華青年企業(yè)家協(xié)會參訪團。

上海市相關人士表示，雖然兩岸關系趨冷，但是上海市與臺北市的交流依然很熱絡，而且交流領域不斷拓展，交流規(guī)模有所上升。從這一周的交流情況看，參與交流的人員從公務員到基層社區(qū)里長，再到企業(yè)家。交流團領隊包含臺北市副市長，臺北市議會議員等。

鄧家基表示，此次參訪成效明顯，不僅深化了滬臺兩地青年優(yōu)秀（模范）公務人員的交流，更實地感受到本市公務員管理制度、科創(chuàng)、文創(chuàng)、智慧城市建設，交通基礎設施及本市城市整體規(guī)劃等方面的先進做法，他們一定要將看到的內(nèi)容帶回臺北，組織分享會，向同行傳授經(jīng)驗。

臺北市議員潘懷宗表示，臺灣開展志工服務起步比較早，經(jīng)驗相對較為豐富，但大陸社區(qū)的可利用資源比臺灣豐富，希望兩岸加強志愿服務交流，共同造福社區(qū)繁榮發(fā)展。因此兩座城市的交流讓他們看到之間差距，學到對方長處。

“從兩市交流看，今年‘雙城論壇’應該會正常舉行。”據(jù)臺灣一家派駐大陸的記者隨訪的觀察，本次交流兩市排得比較緊湊，層級較高，會面的兩位副市長也算很熟悉了。本次領隊鄧家基已不止一次來大陸，而翁鐵慧也應邀赴臺北市參訪過。無論是臺北原市長郝龍斌還是現(xiàn)任市長柯文哲，都與翁鐵慧打過交道。

談到鄧家基到訪上海，上述臺媒駐大陸記者表示，盡管鄧家基本次主要任務是帶著公務員來上海參訪，但還有一項任務就是與上海方面協(xié)商“雙城論壇”事宜，“據(jù)說，大陸有關方面已于近期批示續(xù)辦臺北上海城市論壇（即‘雙城論壇’），并透過上海市臺辦主任李文輝等向率隊前往上海的鄧家基表明歡迎6月到訪，且設定由上海市長應勇與臺北市長柯文哲碰面。”

而在12日國臺辦新聞發(fā)布會上，發(fā)言人安峰山表示，“雙城論壇”是否舉辦和什么時候舉辦由上海市與臺北市協(xié)商。而上海市方面至今并沒有給出確切消息。不過，有臺灣媒體報道，任李文輝一行人于本月14日抵達臺北，進行“公務員交流”，并討論將于8月中下旬拉開帷幕的2017臺北世界大學運動會。

根據(jù)多位臺北市參訪上海的人士透露，之所以兩市近日交流如此之熱，算是為“雙城論壇”暖身，言外之意，上海于臺北市的“雙城論壇”今年照舊舉辦。

交流不一定非要開論壇

“其實，‘雙城論壇’應該會舉辦，但時間不一定是外傳的6月。”上海市涉臺系統(tǒng)一位官員表示，盡管兩岸關系大環(huán)境不太好，但是上海市與臺北市之間的交流還算是比較正常。

不過，也有上海涉臺學者認為，今年“雙城論壇”也存在變數(shù)。其原因是臺北市長柯文哲日前在東南亞參訪時，發(fā)表一些不利于兩岸交流的言論，可能影響兩市交流。此外，臺北市將于七八月份舉辦世大運，這么大規(guī)模的運動會，其籌辦很復雜，而且目前有關該運動會的籌辦還存在一些問題。所以，臺北市有沒有精力再投入到“雙城論壇”上，目前不好說。

“從目前看臺北市和上海的交流比較順利，只要交流順暢，形式上完全可以多樣化，不一定非要通過論壇一種形式不可。”上述上海這位涉臺學者表示，因此，只要兩市交流不中斷，領域不斷拓展，規(guī)模不斷擴大，什么樣的形式不重要。