這可能是世界上最簡單的選票，上面只有“是”和“否”兩個選項，而選民們投下的每一票，都可能決定土耳其的未來。

4月16日，舉行由現(xiàn)任總統(tǒng)埃爾多安推動的修憲公投。如果修憲公投獲得通過，現(xiàn)任總統(tǒng)埃爾多安將最長可能一直執(zhí)政到2029年。

欲變議會共和制為總統(tǒng)制

此次公投涉及18項憲法修正條款，其中最具爭議的是將土耳其共和國政體由現(xiàn)行的議會制改為總統(tǒng)制，總統(tǒng)從憲法上將被賦予包括直接任命副總統(tǒng)和政府部長在內(nèi)的更多實權(quán)，總理職位將被廢除。

土耳其此前的政體是議會共和制，議會多數(shù)黨領(lǐng)袖作為總理執(zhí)掌大權(quán)，而總統(tǒng)只是虛位的國家元首，履行禮儀職責，基本沒有實權(quán)。

執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨(簡稱正發(fā)黨)和土耳其總統(tǒng)埃爾多安宣稱，實行總統(tǒng)制有助于總統(tǒng)更好應(yīng)對恐怖主義等問題。2014年，已經(jīng)當了11年總理的埃爾多安出任總統(tǒng)。自上臺伊始，他就開始推動修憲，試圖改動土耳其自1923年建國以來確定的議會制。

去年12月，埃爾多安所在的正發(fā)黨正式向議會遞交憲法修正案草案。根據(jù)這份草案，總統(tǒng)被賦予實權(quán)，可直接任命包括副總統(tǒng)和內(nèi)閣部長在內(nèi)的高官，而總理職位將被取消；總統(tǒng)將不再受政黨中立限制，可以繼續(xù)擔任政黨主席；而議會基本沒有能力監(jiān)督總統(tǒng)，或彈劾總統(tǒng)。下次大選時間為2019年11月，現(xiàn)任總統(tǒng)可參選；修憲后總統(tǒng)可連選連任一次，但修憲前的任期不計在內(nèi)。

今年1月21日，土耳其議會投票表決由正發(fā)黨提出的憲法修正案，由于支持票未達到三分之二，修正案未能獲得直接通過，因此需要采取全民公投方式來決定是否修憲。按公投規(guī)定，修憲需要至少得到51%土耳其民眾的支持。

如果修憲獲得通過，這或許意味著已經(jīng)當了11年總理、5年總統(tǒng)的埃爾多安，還可以再干10年——直到2029年，他也將創(chuàng)下執(zhí)政26年的紀錄。

為修憲“懟”遍歐洲

為了這次修憲，埃爾多安已經(jīng)得罪了歐洲大多數(shù)國家。土耳其承認雙重國籍，由于數(shù)百萬土耳其僑民生活在歐洲，為了獲得支持，土耳其頻頻派出高官到歐洲國家去拉票。

今年3月初，德國連續(xù)取消兩場土耳其部長級官員參加的有關(guān)憲法公投的集會，土耳其外交部緊急召見德國駐土大使表達抗議。

隨后，奧地利總理克里斯蒂安·肖恩也表示，出于“公共安全”考慮，阻止土耳其官員在奧地利為修憲公投舉行政治活動。

不久前，土耳其外交部長乘坐的班機被禁止在荷蘭著陸，而土耳其家庭與社會政策部長則在試圖進入土耳其駐鹿特丹領(lǐng)事館時遭拒，隨后被驅(qū)逐出境。這也引發(fā)兩國的一場外交危機。埃爾多安稱荷蘭為“納粹”，并誓言報復(fù)。隨后，土耳其禁止荷蘭駐土大使入境，取消所有來自荷蘭方面的外交航班，取消所有與荷蘭國家層面的高級會晤。

在國內(nèi)，為了爭取選民，埃爾多安也許下承諾，將在修憲成功后重新考慮加入歐盟的計劃。

■ 各方反應(yīng)

政黨交鋒激烈 民眾心態(tài)不一

250多名土耳其作家、演員等公開反對總統(tǒng)制；支持者認為總統(tǒng)制有助經(jīng)濟繁榮和法制完善

據(jù)新華社電 4月14日，距離投票日還有兩天，土耳其各政黨仍在密集舉行造勢活動，有關(guān)公投的海報鋪天蓋地，電視節(jié)目中反復(fù)播放支持或反對總統(tǒng)制的廣告。執(zhí)政黨正發(fā)黨同第三大政黨民族行動黨組成支持派陣營，第二大政黨、主要反對黨共和人民黨和另一反對黨人民民主黨組成反對派陣營，雙方激烈交鋒，火藥味十足。

伴隨著公投造勢活動的進行，一些政黨力量在加速分化。與正發(fā)黨結(jié)成支持派同盟的民族行動黨內(nèi)部發(fā)生分裂，部分反對總統(tǒng)制的黨員倒戈，遭到黨內(nèi)開除。他們舉行“說不”的集會活動，與該黨主席公開唱對臺戲。

伊斯坦布爾比爾吉大學(xué)政治學(xué)系教授伊爾特爾·圖蘭說，目前還很難預(yù)測公投結(jié)果，但可以肯定的是，國家權(quán)力制衡體制將進一步被削弱，土耳其既有的二元矛盾和對立將更為加劇，社會將更加撕裂。

對于修憲公投，土耳其民眾心態(tài)不一。日前，250多名土耳其作家、演員和詩人等發(fā)表聯(lián)合聲明，公開反對總統(tǒng)制。45歲的餐廳老板耶爾馬茲告訴記者，他有很多朋友和家人反對修憲，他相信反對總統(tǒng)制的陣營會贏得公投。

外貿(mào)商人穆拉特則是總統(tǒng)制的支持者。他認為，總統(tǒng)制將比現(xiàn)有的議會制更為穩(wěn)定，有助于經(jīng)濟繁榮和法制完善，有助于吸引更多外國投資者。

■ 預(yù)測

民調(diào)顯示正反方支持率接近

預(yù)計獲勝一方的得票率會在51%-52%之間

最新民調(diào)顯示，支持和反對修憲的陣營票數(shù)將十分接近，獲勝一方的得票率會在51%-52%之間。但也有民調(diào)機構(gòu)預(yù)測，勝出方的得票率會在53%-58%之間。

但去年美國大選和英國脫歐的兩次實踐似乎也表明，民調(diào)并不足以真正預(yù)示最終結(jié)果，結(jié)果很可能與預(yù)期大相徑庭。

在支持者看來，總統(tǒng)制將帶來“更強大的土耳其、更快的發(fā)展和更持久的民主”，也將使政府在反恐斗爭中更有力量。

而對于反對者來說，不受限制的權(quán)力，也令他們擔憂。權(quán)力將集中到埃爾多安一個人的身上，而土耳其也將離國父凱末爾打下的世俗社會基礎(chǔ)越來越遠。

“對于埃爾多安來說，說‘不’意味著沉重的打擊，同意則將讓他進一步鞏固權(quán)力，讓土耳其滑向獨裁的深淵?！薄督?jīng)濟學(xué)人》在最新一期文章中評論道。

■ 聲音

公投檢驗正發(fā)黨執(zhí)政成績

分析稱，公投將成2019年總統(tǒng)選舉風(fēng)向標

據(jù)新華社電 2016年至2017年年初，土耳其經(jīng)歷了很多不確定性。恐怖襲擊、土俄關(guān)系危機、未遂軍事政變等給這個國家的政局穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展帶來直接沖擊。2017年第一季度，土耳其經(jīng)濟雖呈現(xiàn)復(fù)蘇勢頭但依然脆弱，安全形勢亦令業(yè)界對主要支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)的走勢并不樂觀。

分析人士認為，4月16日的公投不僅關(guān)系到土耳其國家政體的改革和發(fā)展道路的選擇，也是對主張總統(tǒng)制的執(zhí)政黨正發(fā)黨的一次執(zhí)政成績驗收。此次公投無論結(jié)果如何，都將反映出土耳其的民意，也是外界觀察2019年總統(tǒng)選舉和議會選舉的一個風(fēng)向標。

若憲法修正案在公投中獲得通過，土耳其將在2019年總統(tǒng)選舉和議會選舉后正式實施總統(tǒng)制，自1923年土耳其共和國成立以來實行的議會制將宣告結(jié)束。

本版采寫(除署名外)/新京報記者 顏穎顓