近日，一位叫陳偉祥的中山大學(xué)校友向校方提出申請(qǐng)“限外令”相關(guān)的信息公開，“中山大學(xué)是一所公立大學(xué)，是用納稅人的錢建起來，應(yīng)該開放給公眾。”陳偉祥4月13日對(duì)澎湃新聞表示，學(xué)校以出了治安事件為理由把校門關(guān)起來，他認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該提高本身的治安管理水平，不應(yīng)該只是單純地把外來人員拒之門外。

據(jù)南方日?qǐng)?bào)旗下教育公共微信號(hào)“上學(xué)了”報(bào)道，4月9日，中山大學(xué)南校園大門口多了一份“溫馨提示”：教學(xué)科研場(chǎng)所，請(qǐng)主動(dòng)示證，謝謝合作。一些想進(jìn)入中大校園的市民，被學(xué)校保安告知“持有學(xué)生證、校園卡等有效證件，才能通行”。

4月11日晚，中山大學(xué)黨委宣傳部一位工作人員向澎湃新聞證實(shí)了這件事情，并稱“我們后面會(huì)有一些相應(yīng)的規(guī)定出臺(tái)的”，該名工作人員說中山大學(xué)會(huì)制定更多的細(xì)則來規(guī)范進(jìn)出校門。

公立的中山大學(xué)能否限制外來人員入校？上海師范大學(xué)人事處處長、博士生導(dǎo)師陳昌來對(duì)澎湃新聞表示，這個(gè)問題要一分為二來看。公辦大學(xué)具有一定公共性質(zhì) ，如果進(jìn)門都要登記有點(diǎn)過于嚴(yán)格，但對(duì)于具有一定的觀光性質(zhì)的大學(xué)校園，如果無限制地把人放進(jìn)來，可能會(huì)對(duì)正常教學(xué)秩序造成一定的影響。

“公立大學(xué)應(yīng)該開放給公眾”

陳偉祥是中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生，2010年進(jìn)入中山大學(xué)學(xué)習(xí)，2015年畢業(yè)。

作為校友，陳偉祥憑校友證可以自由進(jìn)出中山大學(xué)，這次中山大學(xué)的“限外令”對(duì)他影響不大，然而，陳偉祥卻在4月11日向中山大學(xué)申請(qǐng)了針對(duì)該事件的信息公開，同時(shí)要求中山大學(xué)公開近期發(fā)生在校園的治安事件的執(zhí)法記錄、過程描述、細(xì)節(jié)以及處理方式和結(jié)果。

澎湃新聞查閱資料發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《高等學(xué)校信息公開辦法》第九條規(guī)定，“除高等學(xué)校已公開的信息外，公民、法人和其他組織還可以根據(jù)自身學(xué)習(xí)、科研、工作等特殊需要，以書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）向?qū)W校申請(qǐng)獲取相關(guān)信息。”

陳偉祥為何要向中山大學(xué)提出申請(qǐng)“限外令”相關(guān)的信息公開？

“中山大學(xué)是一所公立大學(xué)，是用納稅人的錢建起來，應(yīng)該開放給公眾。”4月13日，陳偉祥在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，學(xué)校以出了治安事件為理由把校門關(guān)起來，他學(xué)校不應(yīng)該只是單純地把外來人員拒之門外。

“誰都知道（中山大學(xué)）南校區(qū)是一個(gè)很大校區(qū)，學(xué)校里面有很多樹木，但是學(xué)校里面的監(jiān)控設(shè)施和照明設(shè)施都是非常落后的。”陳偉祥認(rèn)為，學(xué)校可能出現(xiàn)一定的治安管理的問題，如果不去設(shè)法完善設(shè)施、提高管理水平，而是推出一道“限外”措施來解決治安問題，這其實(shí)是一種學(xué)校懶政的思維。

陳偉祥說，他在中山大學(xué)就讀的時(shí)候，曾經(jīng)見過很多市民在校園里散步，他的學(xué)習(xí)和生活并沒有因此受影響，所以他想知道到底是什么樣的原因“讓學(xué)校關(guān)起大門”。“我想知道學(xué)校是依據(jù)什么樣的法律法規(guī)把一個(gè)公立大學(xué)關(guān)起來。我還申請(qǐng)了近一年的治安事件發(fā)生狀況，我想知道是最近（治安事件）才多了，還是之前就一直那么多，假如之前也很多的話，那么為什么之前不關(guān)起來呢？”

陳偉祥說根據(jù)信息公開條例，學(xué)校應(yīng)該在三周后，也就是十五個(gè)工作日之后給他回復(fù)。

4月13日下午，澎湃新聞聯(lián)系中山大學(xué)官網(wǎng)上公布的信息公開辦公室，被告知需聯(lián)系校長辦公室王女士。隨后記者多次電話聯(lián)系這位王女士的辦公電話，卻一直未能接通。

事件：中大查證措施已擴(kuò)大到更多校區(qū)

據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》4月12日?qǐng)?bào)道，中山大學(xué)目前擁有廣州校區(qū)南校園（海珠區(qū)新港西路）、東校園（廣州大學(xué)城）、北校園（越秀區(qū)中山二路）和珠海校區(qū)、深圳校區(qū)（尚在建設(shè)中），中山大學(xué)校方表示，查證進(jìn)校的舉措將從東校園和南校園逐步擴(kuò)展到北校園和珠海校區(qū)。

4月6日，中山大學(xué)下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廣州校區(qū)（東校園）公共教學(xué)樓出入管理措施的通告》提出，4月10日起加強(qiáng)東校園公共教學(xué)樓的出入管理，教學(xué)樓憑證進(jìn)出。

4月11日晚，中山大學(xué)官微首次就此次加強(qiáng)管理措施發(fā)聲，這條名為《校友回校溫馨提示》的公告稱：“根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定，從2017年4月10日起加強(qiáng)校園出入管理，校友持身份證等有效證件可正常出入校園。母校歡迎您常回來看看。”

據(jù)金羊網(wǎng)報(bào)道，對(duì)于非校友的校外人士，中山大學(xué)也并非完全關(guān)閉大門，只要有明確的事由，提供合理的身份證件和說明事由后仍可進(jìn)入。比如送快遞、送外賣都是可以進(jìn)入校園。

“人才培養(yǎng)是大學(xué)辦學(xué)的根本目標(biāo)，因而校園管理要緊緊圍繞這目標(biāo)，確保校園有序、師生安全。”中山大學(xué)有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《南方日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，加強(qiáng)校園管理并非“一刀切”不允許所有人進(jìn)入校園，廣大校友、正常辦事人員等憑借校友卡、工作證等有效證件，可順利通行。隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，校園周邊城市配套設(shè)施不斷完善，也是市民放松休閑的好去處。

對(duì)此，有中山大學(xué)的校友在接受澎湃新聞采訪時(shí)稱，他認(rèn)為母校做的對(duì)，為了校園的秩序和師生的安全，應(yīng)該對(duì)進(jìn)出校園有所限制，也有住在廣州市海珠區(qū)新港西路的居民對(duì)澎湃新聞稱，查證之后，缺少了平時(shí)飯后休閑散步的好去處。

導(dǎo)火索：校外人員沖擊課堂

據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，此次中山大學(xué)“限外”的導(dǎo)火索是近期校園內(nèi)發(fā)生幾起校外人員沖擊課堂的事件，嚴(yán)重影響了教學(xué)秩序、師生安全。因此，中山大學(xué)決定加強(qiáng)南校園、東校園管理，師生及辦事人員憑借有效證件出入校園，以保障師生安全、正常教學(xué)秩序，營造良好的宜教、宜學(xué)環(huán)境。

中山大學(xué)學(xué)生會(huì)官微4月11日稱，中大校園內(nèi)近期頻頻出現(xiàn)外來人士闖入教學(xué)樓事件：

2017年4月1日，東校4名社會(huì)人士突然闖入東校園公共課室，已捉捕歸案。

2017年4月5日，東校一名身上掛著“唱支山歌給黨聽”紅色條幅的所謂精神病患者闖入課室進(jìn)行所謂的“行為藝術(shù)”。現(xiàn)已抓捕，遣送原籍。

2017年4月8日，南校法學(xué)研究生課堂，兩位旁聽者旁聽，其中一名自稱來自東北，對(duì)老師的授課內(nèi)容發(fā)表看法并有不良言論，后被其他學(xué)生趕出課室。

2017年4月9日，南校上午時(shí)間，在中山大學(xué)承辦的科研項(xiàng)目培訓(xùn)班上課時(shí)間，一社會(huì)男子突然上臺(tái)，宣稱自己需要3分鐘時(shí)間發(fā)表一下對(duì)國家和民族生存發(fā)展大計(jì)，后被趕出課室，遂即逃跑。

而這樣的事情并不是這學(xué)期才出現(xiàn)的。早在去年，中山大學(xué)南校課堂就有有外來人闖入，而當(dāng)時(shí)闖入人就已經(jīng)不是初犯了。

專家：“限外”不應(yīng)該作為常態(tài)出現(xiàn)

國內(nèi)諸多知名高校如北京大學(xué)、清華大學(xué)和廈門大學(xué)等也有進(jìn)校人員限制措施。北京大學(xué)規(guī)定，個(gè)人游客參觀需出示身份證。廈門大學(xué)則要求來訪人員、游客一律刷二代身份證入校。

根據(jù)北京大學(xué)保衛(wèi)處官方網(wǎng)站《關(guān)于2017年寒假參觀校園的公告》，校外人員可以持有本人身份證在登記后進(jìn)入校園。

此外，北京大學(xué)也對(duì)團(tuán)體游客有所限制，據(jù)北京大學(xué)保衛(wèi)處官方網(wǎng)站，團(tuán)體可預(yù)約參觀北京大學(xué)校園，但是校外預(yù)約單位單日內(nèi)預(yù)約人數(shù)不得超過100人。

“我想這個(gè)如果是權(quán)宜之計(jì)，出了這樣的事情，（可以）在一段時(shí)間內(nèi)要控制一下，但是不能作為一個(gè)常態(tài)，如果作為一個(gè)學(xué)校不允許校外人士入內(nèi)，我想不應(yīng)該是這樣。”對(duì)于中山大學(xué)限制外來人員進(jìn)出校園，國家教育咨詢委員會(huì)的一位不愿具名的委員在接受澎湃新聞采訪時(shí)稱：“我想它如果作為一種長期的制度的話，社會(huì)反響應(yīng)該非常的大，而且也不利于學(xué)校和外界交流。”

他還提到：“有的高校是有季節(jié)性的，我覺得是考慮到一個(gè)時(shí)段會(huì)出現(xiàn)什么問題，根據(jù)這種情況，學(xué)校里面適當(dāng)做一些防范和限制，這個(gè)是為了保障學(xué)校的教學(xué)秩序和師生的人生安全，如果是長期的做法的話，應(yīng)該有更多和校外的交流。”

4月13日，上海師范大學(xué)人事處處長、博士生導(dǎo)師陳昌來對(duì)澎湃新聞表示，這個(gè)問題要一分為二來看。他認(rèn)為，中國的高校，尤其是公辦大學(xué)，是用納稅人的錢來辦的，具有一定的公共性質(zhì)，如果每一個(gè)進(jìn)入高校的人都要說明來由和登記身份證才能進(jìn)入校園，有點(diǎn)過于嚴(yán)格了。他同時(shí)說，對(duì)于一些風(fēng)景比較好，具有一定的觀光性質(zhì)的大學(xué)校園，如果無限制地把人放進(jìn)來，可能會(huì)對(duì)學(xué)校里面的正常教學(xué)秩序造成一定的影響，中山大學(xué)這種做法也是可以理解的，他倡導(dǎo)大學(xué)校園應(yīng)該有序進(jìn)入。

上海政法學(xué)院社會(huì)管理學(xué)院教授章友德則表示，廣州是一座人口流動(dòng)性非常大的城市，中山大學(xué)從學(xué)生的人身安全、學(xué)校的公共秩序及財(cái)產(chǎn)安全等方面考慮，推出這樣的“限外令”，是有效的公共安全管理的舉措，“我認(rèn)為不值得大驚小怪”。

章友德說，現(xiàn)在很多大學(xué)都非常漂亮，像景區(qū)一樣，相當(dāng)多的社會(huì)流動(dòng)人員影響了學(xué)校正常的秩序，基于這樣的原因，對(duì)大學(xué)進(jìn)行有效的管理，實(shí)際上是必要的。