新華社東京４月１２日電綜述：日本垃圾分類回收促循環(huán)型社會發(fā)展

新華社記者藍建中

在東京，經常可以看到高聳入云、或方或圓的大煙囪，這些就是垃圾處理廠的標志。東京每個區(qū)都有一兩個垃圾處理廠，它們不僅能回收資源，還可用焚燒垃圾的熱量發(fā)電、提供熱水等。可以說，垃圾處理廠對于促進城市節(jié)能環(huán)保發(fā)揮了重要作用，而其前提則是對垃圾細致入微的分類回收。

垃圾分類不分城市鄉(xiāng)村

２０世紀５０年代后，日本進入經濟高速增長期，由于大量生產、大量消費和大量廢棄，最終填埋場不敷使用，并發(fā)生了很多關于垃圾問題的沖突。為此，東京在１９５６年制定了“清掃工廠１０年建設計劃”，決定在一些區(qū)建設自己的垃圾處理廠。

在經濟高速增長階段，日本的家庭垃圾主要根據是否能夠焚燒而分為不燃垃圾和可燃垃圾。進入２０世紀９０年代，日本的垃圾填埋場空間越來越少，減少垃圾產生量并促進資源再利用日益受到重視，垃圾分類開始分為舊書報類、塑料類、廢電池類等。

如今，日本的垃圾分類更加細致。以記者居住的東京都澀谷區(qū)為例，家庭垃圾被分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和大件垃圾四大類，其下又詳細分類，例如資源垃圾可以分為礦泉水瓶、玻璃瓶、紙、鋁罐、鐵罐等。每種垃圾都要按規(guī)定的收集時間放在指定收集處。垃圾分類過程也要求得很細，以礦泉水瓶為例，要擰下瓶蓋、撕掉包裝紙作為可燃垃圾扔掉，還要清洗干凈、踩扁后裝進回收袋里放到收集處。

不僅東京這樣的大城市，日本其他小城市甚至農村地區(qū)，垃圾分類也一樣細致。例如愛知縣碧南市將垃圾約分為２６類，熊本縣水俁市約２４類。記者曾走訪的德島縣上勝町在日本國內以垃圾分類細致而著稱，分類達到３４類。

垃圾分類立法不斷完善

日本垃圾分類的歷史，其實就是法制不斷完善的過程。上世紀５０年代后，日本進入經濟高速增長期，垃圾問題日益嚴重，１９７０年１２月２５日，日本國會制定了《廢棄物處理法》，這部法律經過多次修改，目的是遏制廢棄物的排放，并對廢棄物進行適當的分類、保管、收集、運輸、再生和處理，保持清潔的生活環(huán)境，提高公共衛(wèi)生。

雖然修訂了《廢棄物處理法》，但是廢棄物的產生依然非常龐大，確保最終處理廢棄物的工廠也非常困難，同時非法投棄垃圾也在增加。日本政府認為，為了解決廢棄物回收問題，需要擺脫“大量生產、大量消費和大量廢棄型”的經濟社會，建設環(huán)境負荷小的“循環(huán)型社會”。

２０００年６月２日，日本制定了《循環(huán)型社會形成推進基本法》。該法提出，要減少廢棄物的產生，促進資源的循環(huán)利用，還規(guī)定了減少產生、再利用、再生利用、回收熱量、適當處理等的優(yōu)先順序。這一法律對于減少垃圾和提高廢棄物利用率產生了重要作用。

廣泛宣傳，垃圾分類從小抓起

日本垃圾分類和節(jié)能環(huán)保意識密切相關，日本人從小就接受節(jié)能和環(huán)保教育。比如一些垃圾收集點的垃圾如未按規(guī)定分類，現場照片經常會被送到附近小學，作為學生課堂上的反面教材。不少日本人甚至形成了將垃圾帶回家分類的習慣。

記者曾參觀過水俁市的環(huán)境清潔中心。該中心經常針對市民舉辦垃圾分類的說明會，講臺前面擺放著分類樣本，電線、舊報紙、舊衣服、小型電器、礦泉水瓶、鋁罐、鐵罐等等，足足２４種。玻璃瓶還要按透明、黑色、茶色、綠色和淡藍色分成不同的種類。

水俁市環(huán)境清潔中心副主任有村文明介紹說，水俁市在１９９２年之前只將垃圾分為可燃垃圾和不可燃垃圾，１９９２年之后開始增加分類，最終達到２４類。這可以有效減少垃圾量，提高了資源利用率。

而德島縣上勝町不僅注重垃圾分類，２０１３年９月１９日還通過了“零浪費宣言”，提出在２０２０年之前使上勝町實現零垃圾排放，盡最大努力消除焚燒和填埋的垃圾，建設不會產生垃圾的社會。

非營利組織“零浪費學院”接受上勝町委托，負責運營町內的“日比谷垃圾站”，幫助處理垃圾，還負責運營“循環(huán)商店”和“循環(huán)工作室”。循環(huán)商店是“免費的再利用商店”，町內家庭產生的無用物品，無論是町內居民還是町外來的游客，只要有需要，都可以隨便拿走。每年，約１０噸的家庭用品被送到循環(huán)商店，約有８噸被拿走再利用。“循環(huán)工作室”則是將町內收集的舊和服、鯉魚旗等布料，由町內擅長縫紉的人重新加工成衣服和雜貨后銷售。（完）