當前，加快實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，面對的一個主要挑戰(zhàn)是脫實向虛。一段時期以來，面對經(jīng)濟運行中遇到的困難以及生態(tài)環(huán)境方面的壓力，有地方政府和實體企業(yè)認為搞制造業(yè)沒有出路，甚至把制造業(yè)等同于“夕陽產(chǎn)業(yè)”；還有人覺得工業(yè)化任務已經(jīng)完成，現(xiàn)在應當“退出制造業(yè)”；還有的不顧經(jīng)濟發(fā)展階段與實際條件，熱衷于資本運作，開銀行、辦信托、炒股票，通過炒熱房地產(chǎn)來聚集資本資源，導致了重虛輕實、脫實向虛的問題。對此，今年的政府工作報告明確提出要“防止脫實向虛”。那么，要如何才能把實體經(jīng)濟“做實”呢？

首先，要找出實體經(jīng)濟“瘦”的癥結(jié)

導致脫實向虛的問題，原因主要有以下幾個方面：

從微觀經(jīng)濟來看，因?qū)嶓w經(jīng)濟供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)存在脫節(jié)之處，導致從事一般制造業(yè)的企業(yè)經(jīng)營成本優(yōu)勢削弱。這表現(xiàn)為勞動力成本、環(huán)保成本快速上升，而土地使用成本、資金成本等居高不下。企業(yè)經(jīng)營成本升高導致實體企業(yè)盈利逐漸下滑，企業(yè)負擔壓力增大。從事實體經(jīng)濟的企業(yè)為了應對成本攀升、盈利下降，其經(jīng)營活動往往選擇減少、終止投資，或轉(zhuǎn)行進入房地產(chǎn)、金融類行業(yè)，或加杠桿擴大生產(chǎn)規(guī)模以實現(xiàn)薄利多銷。大致來看，民企多選擇前者，因為民企融資成本高，難以加杠桿；國企多選后者，因為融資成本相對低，杠桿敏感度低，同時還要承擔穩(wěn)增長的任務。

從一般制造業(yè)來看，隨著時代變遷、技術革新、產(chǎn)業(yè)更替與需求結(jié)構(gòu)的變化，制造業(yè)分化加速，從規(guī)模擴張逐漸轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整，從低端制造逐漸轉(zhuǎn)向高端制造。一般制造業(yè)已經(jīng)走過高毛利時期，加之一些具體行業(yè)的產(chǎn)能過剩，導致相關企業(yè)出現(xiàn)虧損。同時，一些發(fā)達經(jīng)濟體促使高端制造回流、一些發(fā)展中國家利用成本優(yōu)勢爭奪中低端制造轉(zhuǎn)移，這使得我國面臨“雙向擠壓”的挑戰(zhàn)。

從地方政府行為來看，在環(huán)境約束強化或“一票否決”的情況下，地方政府如果還希望追求GDP增長的速度、規(guī)模，通常不是選擇去做實體經(jīng)濟，而是通過提供使用土地優(yōu)惠、退稅等手段競相引進或培育虛擬經(jīng)濟，如金融企業(yè)、投資公司或房地產(chǎn)企業(yè)等。這些行業(yè)相對來錢快，且在金融或資產(chǎn)泡沫的助長下，容易讓投資者短期獲得高額收益，由此產(chǎn)生的示范效應又會引導更多資本進入，從而對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成“擠出效應”。

總體來看，成本因素、產(chǎn)能過剩、自身升級困境與資產(chǎn)泡沫等因素，導致實體經(jīng)濟尤其是一般制造業(yè)難以獲得平均利潤率。有企業(yè)家抱怨“為銀行打工”，這或多或少反映了實體經(jīng)濟之“瘦”與虛擬經(jīng)濟之“肥”。只要實體企業(yè)盈利持續(xù)下滑的狀況沒有根本改變，那么資本投資實業(yè)的意愿就很難得到提升，脫實向虛的壓力就會更大。

其次，要用創(chuàng)新推動“老樹發(fā)新芽”

在全球分工體系中，中國被譽為全球制造業(yè)中心或“世界工廠”。實體經(jīng)濟是強國之基，制造業(yè)是立國之本。振興實體經(jīng)濟是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大主要任務，是夯實國家競爭力的基礎，也是開展國際競爭與合作的根基。振興實體經(jīng)濟的當務之急是加快轉(zhuǎn)型升級，提升相關產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的利潤率。

第一，強化重點領域或關鍵環(huán)節(jié)的技術開發(fā)，提升產(chǎn)品與服務質(zhì)量。

要以技術的群體性突破引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。德國制造業(yè)之所以長盛不衰、“日本馬桶蓋”之所以走俏，與它們的制造業(yè)掌握大量核心技術有關，與這些國家高度重視實體經(jīng)濟是分不開的，與一代代人的傳承密不可分。從綜合配套的角度來看，振興實體經(jīng)濟需要財政、資金、產(chǎn)業(yè)政策的支持與引導。從微觀角度來看，要調(diào)動企業(yè)的積極性，一個可行的路徑是以消費品標準和質(zhì)量的提升，倒逼制造業(yè)精益生產(chǎn)、提供高品質(zhì)的商品和服務，促進“中國制造”發(fā)生品質(zhì)革命。其基礎又在于塑造兩種精神，即企業(yè)家精神和工匠精神。

第二，主戰(zhàn)場在制造業(yè)，路徑是結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，核心是創(chuàng)新發(fā)展。

要通過結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化提高勞動生產(chǎn)率，按照生產(chǎn)要素相對價格變化和比較優(yōu)勢變化方向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，除了加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重要的是用創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”；鼓勵多種形式的創(chuàng)新，讓民間資本有更多的投資渠道，更好地為實體經(jīng)濟服務。

要通過結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化和市場公平競爭，提升制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，促進大中小企業(yè)形成專業(yè)化分工協(xié)作的網(wǎng)絡體系，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)供應鏈，打造具有世界競爭力的產(chǎn)業(yè)價值鏈，助力步入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端。為此，需要繼續(xù)完善社會主義市場體制，優(yōu)化市場要素配置環(huán)境，重點是強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位、保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益。同時，實施企業(yè)制度驅(qū)動與組織模式創(chuàng)新，以實現(xiàn)更低成本、更便捷服務、更快速反應，進而滿足市場需求、適應市場競爭。

第三，順應產(chǎn)業(yè)變遷趨勢，促使制造業(yè)升級向形態(tài)高級、分工復雜的階段演進。

舊經(jīng)濟低迷往往孕育著新經(jīng)濟的可能，對于那些能在逆境中保持增長甚至爆發(fā)強大生命力的制造類企業(yè)，應當通過拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值，運用產(chǎn)業(yè)政策、金融工具等方式，助其轉(zhuǎn)型升級。政府可以設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”集群行動，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施技術改造、智能改造、綠色改造等。

發(fā)展以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟，絕不是再回頭去搞低端制造業(yè)，而是要通過淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展更加適應市場需求的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式等。

制造業(yè)本身要有自信、有定力，要以變求變，有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”更好地提升自己，積極利用虛擬經(jīng)濟更好地壯大自己。

第四，“放水養(yǎng)魚”，降低經(jīng)營成本；加強產(chǎn)權保護，提振民企發(fā)展信心。

所有成本的上升，都會侵蝕實體企業(yè)的利潤空間。有些企業(yè)消化不了，就難逃破產(chǎn)淘汰的命運；有些企業(yè)雖然勉強維持，也會處于持續(xù)虧損狀態(tài)。當前，我們要采取有效措施消解土地使用成本，解決好勞動力成本、融資成本、物流成本居高不下的問題，消化原料、能源與環(huán)保成本變化快的因素，降低制度性交易成本。這是關系實體經(jīng)濟生存的重大問題。

具體來看，要以降低制度性交易成本為重點，合理降低企業(yè)稅費負擔，有效降低企業(yè)融資成本；進一步降低企業(yè)用能、用地成本，較大幅度降低企業(yè)物流成本，提高企業(yè)資本周轉(zhuǎn)效率，鼓勵引導企業(yè)內(nèi)部挖潛。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持有發(fā)展前景和生存欲望的實體企業(yè)進行技術改造、設備更新并加大研發(fā)投入。

要構(gòu)建“親”“清”新型政商關系。激活民間投資，給民間主體的投資行為以安全性保證，讓民間主體愿意投資。首先要營造產(chǎn)權保護的社會氛圍，增強政府的契約意識，完善民營企業(yè)公開、公正、公平參與市場競爭的制度環(huán)境。其次要讓實體經(jīng)濟能夠獲得行業(yè)的平均利潤，增強其投資和創(chuàng)新的積極性。最后要打破“玻璃門”，實現(xiàn)公平準入，推動實施金融服務與石油、天然氣、鐵路、民航等領域的部分市場開放、產(chǎn)權開放，促進民間投資政策落細、落地與完善，做到“多設路標，少設路障”。

作者：中國浦東干部學院教務部主任、教授　何立勝