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    鄭永年談雄安新區(qū)建設(shè)怎樣規(guī)避“淘房熱”?

    2017年04月12日 09:30 | 來源:新華思客
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    大城市的功能必須分散化

    考量到這個(gè)政治邏輯,要“疏解”大城市的困局,就要通過政府權(quán)力分散的方法實(shí)現(xiàn)城市的分散化,即優(yōu)質(zhì)資源配置的分散化。在傳統(tǒng)社會(huì),把所有政府部門和政府部門所需要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等功能都集中在城市中心,既是資源高度稀缺的表現(xiàn),也是為了各種方便,例如溝通、干部管理的方便等等。

    但是,現(xiàn)在因?yàn)榻煌ê屯ㄓ嵓夹g(shù)方面的突飛猛進(jìn),很多方面的“不方便”問題已經(jīng)解決了。而且,資源也不那么稀缺了。實(shí)際上,大城市聚集了太多的優(yōu)質(zhì)資源,造成了很大的浪費(fèi)。因此,需要依靠重新設(shè)計(jì)城市化,來緩解和醫(yī)治日益嚴(yán)峻的城市病。

    同樣的方法可以擴(kuò)展到其他幾個(gè)一線城市,上海、廣州和深圳。這些超大城市也面臨和北京差不多的問題。要解決問題,這些大城市的功能必須分散化;如果繼續(xù)擴(kuò)大,最終會(huì)出現(xiàn)意想不到的大問題。

    改革開放以來,中國一直在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制能夠在資源分配方面起主導(dǎo)作用,多年來改革的努力也是往這個(gè)方向進(jìn)行的。

    客觀地說,在中國具有的數(shù)千年文化傳統(tǒng)中,資源受市場(chǎng)的影響有限。在這樣的情況下,人們應(yīng)當(dāng)有一種全新的思路來創(chuàng)造條件,讓市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,那就是行政權(quán)力功能的分散化,這可以導(dǎo)向幾個(gè)積極的結(jié)果:

    首先就是這里所討論的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城市化。舊模式的城市化已經(jīng)難以為繼,而城市化仍然需要繼續(xù),那么,就要尋找新的模式。

    其次,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提就是資源的有效配置。目前的行政權(quán)力格局已經(jīng)成為資源有效配置的阻力,改革行政權(quán)力的配置可以釋放巨大的生產(chǎn)力。

    其三,政治社會(huì)安全。超大城市模式已經(jīng)演變成政治社會(huì)安全問題。城市不僅僅是居住空間問題,城市的核心更是公共服務(wù)。如果城市沒有足夠的能力提供足夠的公共服務(wù),人們肯定會(huì)變得不滿。現(xiàn)行城市規(guī)模已經(jīng)對(duì)政府提供公共服務(wù)的能力(例如醫(yī)療教育等改革)構(gòu)成了有效的制約。通過強(qiáng)化行政權(quán)力的集中來提高提供服務(wù)的能力,對(duì)當(dāng)前的大城市而言已經(jīng)失效,通過行政權(quán)力的分散化不失為一種有效的方式。

    其四,社會(huì)公平。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)在地理意義上的分散,可以帶來社會(huì)公平的效果。在現(xiàn)在的體制下,離中心城市越近,所能享受的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)就越多,行政功能的分散,表明更多的人民可以獲得公共服務(wù)。

    從這個(gè)意義上說,雄安新區(qū)的建設(shè)可以說是“千年大計(jì)、國家大事”。

    編輯:梁霄

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    關(guān)鍵詞:鄭永年 雄安新區(qū) 淘房熱

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