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維權(quán)難 投訴多 老年保健品市場亂象暴露監(jiān)管困局
保健食品不具有治療功能
增加骨密度丸、紫福FDP口服液……陳力現(xiàn)在才注意到,身體一向健康的父親花盡退休積蓄,從保健食品推銷員處購買了這些不知名的產(chǎn)品。
“早就跟他們說保健食品不靠譜了,但是我爸還是經(jīng)常去開會(huì)、拿產(chǎn)品,主要是因?yàn)槲覌層懈哐獕骸!彼龑χ袊嗄陥?bào)·中青在線記者坦言,“大家都想著,反正吃保健食品沒有好處也沒有壞處,后來也就沒多問。”
將保健食品與藥品混同,是不少老年人購買保健食品的主要誤區(qū)之一。依照規(guī)定,由國家食品藥品監(jiān)督管理總局審核批準(zhǔn)上市的保健食品,都應(yīng)當(dāng)擁有形如“小藍(lán)帽”的“國食健字”統(tǒng)一標(biāo)識,以及與保健食品具有唯一對應(yīng)關(guān)系的批準(zhǔn)文號,作為消費(fèi)者識別備案的正規(guī)保健食品的標(biāo)志。然而,中國青年報(bào)·中青在線記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),仍有不少保健食品生產(chǎn)廠商在品牌和功效上打相關(guān)法律法規(guī)的“擦邊球”,圍繞“國食健字”標(biāo)識做文章。部分擁有“小藍(lán)帽”的代工生產(chǎn)企業(yè)為了降低成本、搶占市場,將生產(chǎn)保健食品的產(chǎn)品批文授權(quán)給第三方經(jīng)銷商,使得同一保健食品批準(zhǔn)文號甚至有多個(gè)品牌產(chǎn)品,這讓線上和線下的保健食品市場魚龍混雜。
2013年,國家食藥監(jiān)總局曾公布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品監(jiān)督管理嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告(征求意見稿)》,其中第四條規(guī)定,不得生產(chǎn)、經(jīng)營和進(jìn)口貼牌保健食品。2016年7月,國家食藥監(jiān)總局《保健食品注冊與備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行,其中第六十條指出,“同一企業(yè)不得使用同一配方注冊或者備案不同名稱的保健食品”,一個(gè)批號只能對應(yīng)一種保健食品,從源頭嚴(yán)防“貼牌”現(xiàn)象。
此外,《辦法》提到,保健食品的標(biāo)簽、說明書主要內(nèi)容不得涉及明示或者暗示疾病預(yù)防、治療功能等誤導(dǎo)消費(fèi)者的詞語,保健食品名稱不得含有人體組織器官等文字。而一些保健食品公司推銷的冬蟲夏草營養(yǎng)液、增加骨密度丸等,依然在包裝上標(biāo)注了“抑制腫瘤”“增加骨密度”等功效,模糊了保健食品與藥品的界限。市面上不少保健食品的配方和成分還存在違規(guī)使用的情況。
廣州黃埔區(qū)的低保戶潘大媽也是保健食品的受害者之一。據(jù)央視新聞報(bào)道,由于聽信保健食品公司的宣傳,患有高血壓的她購買了明禾火牌靈芝氨基酸口服液等保健食品,服用后毫無效果,卻花光了1.6萬元的積蓄。
由于老年慢性病治療手段多、周期長、見效慢,不少老年人嫌去醫(yī)院看病麻煩,卻輕信保健食品宣傳的功效。
服用保健食品治療是否有科學(xué)依據(jù)?食品安全法規(guī)定保健食品必須在包裝上注明“本品不能代替藥物”,以區(qū)別于經(jīng)過檢測證明療效的藥品。
但很多老年人對此并不了解。上海交通大學(xué)附屬第六人民醫(yī)院藥劑科主任藥師陸瑤華在接受媒體采訪時(shí)回憶,自己曾遇到過高血壓患者只吃保健食品不吃藥的情況,結(jié)果患者血壓控制不住,十分危險(xiǎn),如果不在正確引導(dǎo)下服用保健食品,危害不小。
同一樣保健食品價(jià)格差異很大
令陳力同樣感到疑惑的,還有保健食品的價(jià)格。如她父親花費(fèi)近萬元購買的“少林牌增加骨密度丸”,產(chǎn)品包裝標(biāo)明“全國統(tǒng)一零售價(jià)1990元,不在網(wǎng)上銷售”,而網(wǎng)上卻有商家以十分之一的價(jià)格銷售。另據(jù)報(bào)道,位于廣州的廣東道山食品有限公司長期依托“綠色食品超市”向老人兜售高價(jià)蜂膠等保健食品,一套進(jìn)價(jià)不到200元的蜂膠,最高售價(jià)可達(dá)兩萬元,價(jià)格翻了100倍……
保健食品價(jià)格的差距,在批發(fā)市場體現(xiàn)得十分普遍。
“這瓶維D鈣軟膠囊,批發(fā)價(jià)給你15元,在市場上要賣68元,老人吃一般4個(gè)月能見效。”位于北京市豐臺(tái)區(qū)的陽光保健食品商城的批發(fā)市場,聚集了十幾家醫(yī)療器械、保健食品批發(fā)店,店里放滿了各類大小品牌的醫(yī)療器械、保健食品和滋補(bǔ)品,不少膠囊類產(chǎn)品單瓶批發(fā)價(jià)在20元上下。這里的一些店主自稱是某保健食品生產(chǎn)廠商的經(jīng)銷代理,藥店也從這里進(jìn)貨。
閆小雨稱,他們公司推銷的保健食品一般是沒聽過的牌子,往往抬價(jià)十多倍。經(jīng)查詢,在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中,多數(shù)涉事保健食品生產(chǎn)廠商并無非法經(jīng)營記錄,但曾出現(xiàn)因虛假宣傳受到處罰的情況。
中國青年報(bào)·中青在線記者在采訪中發(fā)現(xiàn),購買者往往選擇當(dāng)?shù)赜锌诒乃幍曩徺I保健食品,“小藥店來源不清,品牌藥店質(zhì)量應(yīng)有保障”。即便如此,同一種保健食品,在市場、藥店、醫(yī)院售價(jià)也各不相同。
產(chǎn)生這種價(jià)格差異的原因是什么?從生產(chǎn)、流通到銷售,哪些因素影響著最后的定價(jià)?保健食品行業(yè)前從業(yè)人員程羽航說:“保健食品過半的溢價(jià)并非全為廠家獲得。中間商、渠道、終端等都從中獲利豐厚。”前腫瘤科醫(yī)師、現(xiàn)就職于一家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療公司的醫(yī)學(xué)顧問李天樂也透露,“相對其他行業(yè),保健產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)占最后定價(jià)的比例往往有一半以上,各方面的渠道成本和藥店采購價(jià)也不一樣。”
中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)常務(wù)理事、曾在北京積水潭醫(yī)院藥劑科擔(dān)任主任藥師的中藥專家翟勝利對中國青年報(bào)·中青在線記者坦言,保健食品生產(chǎn)門檻低于藥品,其流通領(lǐng)域產(chǎn)生的利潤是市場調(diào)節(jié)的必然結(jié)果,但其中的確不乏“暴利加價(jià)”。從事醫(yī)療產(chǎn)品銷售的吳瓊進(jìn)一步解釋道,“保健品行業(yè)的賣方市場競爭激烈,廠家需要在推廣上下成本”,各種稅費(fèi)和利潤點(diǎn)等價(jià)格構(gòu)成因素靈活多變,難以得到統(tǒng)一調(diào)控。
12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的工作人員表示,目前國家保健食品的定價(jià)放開,由市場調(diào)節(jié),“誰賣誰定價(jià),沒有最高價(jià)也沒有最低價(jià)。商家有定價(jià)權(quán),消費(fèi)者有選擇權(quán)。”
北京市食品藥品監(jiān)督管理局曾發(fā)布提示,消費(fèi)者購買保健食品時(shí)除要認(rèn)準(zhǔn)標(biāo)志和批準(zhǔn)文號外,還要仔細(xì)察看包裝上廠名、廠址、聯(lián)系電話、生產(chǎn)日期、有效期限等,并妥善保管購物發(fā)票和相關(guān)憑證。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:保健食品 保健品 老人