教育有廣義和狹義之分。狹義的教育主要指正規(guī)學(xué)校教育，廣義的教育，幾乎囊括影響人的知識(shí)增長(zhǎng)和行為舉動(dòng)的一切活動(dòng)，是傳承社會(huì)文化、傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和生活經(jīng)驗(yàn)的基本途徑。人們習(xí)慣依據(jù)受教育者所處的場(chǎng)域，將廣義教育分為家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育。相對(duì)而言，社會(huì)教育因?yàn)閰^(qū)域的泛在性，往往不被視為教育研究的重要對(duì)象，學(xué)術(shù)界的關(guān)注程度也不高，政府行政部門也因?yàn)殡y以確定社會(huì)教育的抓手而似管非管，所以，社會(huì)教育的功能并沒有得到應(yīng)有發(fā)揮，影響社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效普及。

文明越進(jìn)步，社會(huì)制度規(guī)范與個(gè)體之間的關(guān)系就越緊密；社會(huì)越發(fā)展，也就越要求社會(huì)成員自覺承擔(dān)教育職能，社會(huì)成員之間長(zhǎng)期互動(dòng)形成的社會(huì)觀念影響著全社會(huì)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)教育狀況成為衡量社會(huì)文明、進(jìn)步程度的重要指標(biāo)之一。文明高度發(fā)達(dá)的社會(huì)應(yīng)當(dāng)具有完善的大教育理念，那就是“人人受教育、人人教育人”的教育理念。因此，我們期盼社會(huì)對(duì)社會(huì)教育予以高度關(guān)注，而法治化取向則是社會(huì)教育發(fā)展的有力保障。

社會(huì)教育：人人受教育、人人教育人

基于社會(huì)教育“人人受教育、人人教育人”的大教育理念，其實(shí)施主體包括三大方面，即社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)群體和社會(huì)個(gè)體。

社會(huì)機(jī)構(gòu)的社會(huì)教育形態(tài)體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)存在的合法性和運(yùn)行的規(guī)范性上。具體地說，一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)是一個(gè)經(jīng)過政府合法手續(xù)成立的實(shí)體，發(fā)揮著為國(guó)計(jì)民生服務(wù)的職能，履職行為符合社會(huì)公共秩序與規(guī)范，并且在人們心目中產(chǎn)生良好的影響，這些機(jī)構(gòu)就會(huì)不僅直接與成員發(fā)生互動(dòng)，還會(huì)在實(shí)際上潛移默化地影響他人，潤(rùn)物無聲。特別是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)范的機(jī)構(gòu)運(yùn)行對(duì)社會(huì)有序進(jìn)步起到良好的示范作用。人在與社會(huì)機(jī)構(gòu)接觸中觀察，反哺自身。人們常說環(huán)境育人，這個(gè)環(huán)境主體之一就是社會(huì)機(jī)構(gòu)。

社會(huì)群體的社會(huì)教育形態(tài)，體現(xiàn)為通過社會(huì)群體的整體行為取向、文化習(xí)慣、社會(huì)風(fēng)尚影響人。由于社會(huì)成員天然地處于群體的生活狀態(tài)之下，因而群體的文化習(xí)慣、規(guī)范方式也便成為人們接受的內(nèi)容。群體文化與知識(shí)并沒有直接關(guān)系，受到優(yōu)秀文化熏陶的人其素養(yǎng)或許超過一些具有豐富知識(shí)的人。尤其是社會(huì)風(fēng)尚，更是需要在社會(huì)群體中觀察體驗(yàn)接受與傳承。在文化層面，群體承擔(dān)的教育功能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過整個(gè)的學(xué)校教育，所有社會(huì)成員實(shí)際上都是群體文化的載體，是群體文化元素，從個(gè)體身上折射出群體文化。作為社會(huì)群體中的個(gè)體，一言一行，一舉一動(dòng)都無形之中影響著彼此，這是群體教育的職能。

社會(huì)教育功能意義下的社會(huì)個(gè)體，是不特定在某群體中的個(gè)體。社會(huì)個(gè)體的教育方式多樣、內(nèi)容豐富，語(yǔ)言和行為都是個(gè)體影響他人的手段，即所謂大教無言。特別是現(xiàn)在媒介的發(fā)達(dá)，傳播速度、傳播范圍都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳統(tǒng)，全媒體、自媒體逐漸在社會(huì)教育中扮演著更為重要的角色。

總之，社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)群體和社會(huì)個(gè)體，都以不同的方式在教育人。

社會(huì)教育的法治化趨勢(shì)

人的進(jìn)步動(dòng)力在于追求文明，而文明的最簡(jiǎn)單而又重要的表現(xiàn)形態(tài)就是共享和諧的行為法則。和諧的根本特征在于，社會(huì)共同體中的每一個(gè)要素都必須按照特定的規(guī)范運(yùn)行，并需要承擔(dān)違規(guī)的后果，人與人之間的互動(dòng)構(gòu)成社會(huì)和諧的基本狀態(tài)，這也是社會(huì)文明程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)群體和社會(huì)個(gè)體的存在性規(guī)范、文化性規(guī)范、行為性規(guī)范，就是社會(huì)和諧的內(nèi)在需求，也是社會(huì)教育的必然趨勢(shì)。規(guī)范本身既是一種指導(dǎo)，也同時(shí)成為社會(huì)教育的主要內(nèi)容，通過規(guī)范的有效實(shí)施，形成全社會(huì)的示范作用，從而柔性地影響教育現(xiàn)狀，分擔(dān)正規(guī)教育承擔(dān)的責(zé)任，也平衡家庭、學(xué)校以及社會(huì)不同主體之間的教育責(zé)任，化解矛盾，形成教育行動(dòng)責(zé)任共擔(dān)、成果共享的和諧狀態(tài)。

這些基于社會(huì)多元教育主體規(guī)范的社會(huì)教育，本質(zhì)上屬于自然教育的范疇。自然狀態(tài)的教育有兩種可能，一個(gè)是積極的正能量教育，通過良好的規(guī)范精神影響人，養(yǎng)成良好的公共秩序與社會(huì)風(fēng)俗，而另一種則可能產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，如果完全依據(jù)自主管理，放任社會(huì)教育的自然發(fā)展，將可能產(chǎn)生偏離社會(huì)核心價(jià)值的導(dǎo)向和后果。因此，社會(huì)教育需要通過一種嚴(yán)格意義上的法律規(guī)范來引導(dǎo)人的行為，通過法治化的方式來實(shí)現(xiàn)，這是法律規(guī)范的基本屬性職能，這也是“依法治國(guó)”方略在社會(huì)領(lǐng)域的教育功能。

就社會(huì)教育而言，同樣存在機(jī)構(gòu)、群體與個(gè)體等社會(huì)主體，他們對(duì)于社會(huì)教育都承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。個(gè)體教育功能法治化的核心是個(gè)體對(duì)社會(huì)規(guī)范的遵守，讓違背制度的受到懲罰、遵守規(guī)范的得到收益。機(jī)構(gòu)教育功能法治化的核心是機(jī)構(gòu)建立和運(yùn)行的規(guī)范化、制度化，讓社會(huì)成員與機(jī)構(gòu)接觸時(shí)感受到機(jī)構(gòu)的本質(zhì)就是規(guī)范的集合，從而更好地理解法治對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的重要意義。群體教育功能法治化的核心是群體權(quán)益的合法化、群體行為的合法性和群體文化的公德化。通過參與群體活動(dòng)，個(gè)體從群體活動(dòng)中受到法律公正保護(hù)下的道德熏陶，從而成為群體文化的受益者。整體而言，通過遵守規(guī)范帶來的高效率以及違反規(guī)范的懲罰，形成社會(huì)核心價(jià)值的有效傳播，通過法治的規(guī)范引導(dǎo)，對(duì)社會(huì)成員施加獨(dú)特的教育影響，養(yǎng)成遵守、尊重秩序的良好品行。

特別是我國(guó)《教育法》修訂之后，增加了“社會(huì)主義”教育的“中國(guó)特色”，以及從“法制”走向“法治”的教育內(nèi)容，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家教育理念的進(jìn)一步明確，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的強(qiáng)調(diào)也更加符合本土化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)利益，以規(guī)范為指導(dǎo)的全面教育勢(shì)在必行。從社會(huì)教育的角度來看，受教育者的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力都需要在鮮活的場(chǎng)域中有效實(shí)踐，這需要通過社會(huì)教育領(lǐng)域的法治化加速實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)越早，社會(huì)教育功能越早發(fā)揮，社會(huì)整體素質(zhì)就會(huì)越早提高。

（作者：周詳，系中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院講師）